近日，工業(yè)和信息化部、交通運輸部等八部門印發(fā)了《關于組織開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的通知》（以下簡稱“《試點通知》”）。
據了解，本次公共領域車輛全面電動化試點的實施周期從2023年至2025年，車輛包括公務用車、城市公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車、郵政快遞車、城市物流配送車、機場用車七個領域。其中，試點領域內新增及更新的公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送的新能源汽車比例力爭達到80%。
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司副司長郭守剛對此公開表示，公共領域車輛使用頻率高，燃油消耗和污染排放總量占比大，開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點、推動提升車輛電動化水平，不僅可以有效促進節(jié)能減排，帶動基礎設施建設，還將促進新技術、新模式、新業(yè)態(tài)探索和創(chuàng)新應用，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。
新能源車進一步向公共領域拓展
工業(yè)和信息化部人士表示，當前我國新能源汽車已經進入全面市場拓展期，保持了快速增長態(tài)勢，還進一步加強。
其中，推動“公共領域車輛電動化”此前已多次被有關部門提及。2020年，國務院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》提到，到2035年，我國公共領域用車將全面實現電動化。同年9月，工信部等15部門印發(fā)《推動公共領域車輛電動化行動計劃》，提出到2023年力爭全國公共領域累計推廣新能源汽車100萬輛，公共領域車輛電動化比例顯著提高，城市電動化公交比例達到70%。
中金公司在近期研報中指出，公共領域用車使用頻率遠高于私家車，燃油消耗和污染排放總量在全部機動車中占比較大。推動公共領域用車率先實現電動化，不僅是產業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措，也可以促進配套基礎設施完善，推廣應用模式創(chuàng)新，對新能源汽車私人消費起到較強的帶動作用。
值得注意的是，本次《試點通知》提出了更高的推廣要求，明確試點領域新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高，其中城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送領域力爭達到80%。
乘用聯秘書長崔東樹告訴21世紀經濟報道，《試點通知》在此前《推動公共領域車輛電動化行動計劃》的基礎上，對試點城市的工作開展提出了較高要求，有利于難以電動化的卡車類車型實現充分改裝成電動車，也有利于小批量多品種的產品的有效推廣。
事實上，在《試點通知》印發(fā)之前，多地市已經率先提出了公共領域用車的電動化進程。浙江省于1月29日印發(fā)《加快新能源汽車產業(yè)發(fā)展行動方案》提出，到2025年新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%，公務用車除特殊場景外新能源汽車采購占比達到100%；河南省近日印發(fā)的《關于深入貫徹城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動城市公共交通高質量發(fā)展的實施意見》提出，到2025年，河南新增和更新新能源城市公交車比例達到100%，氫能源城市公交車比例逐步提升。
崔東樹指出，目前新能源客車的城市公交類占比正在逐步提升，2022年大客公交的占比相對2021年同期小幅下降，但總體仍達近80%左右的較高水平。2022年12月新能源客車表現較強的是江蘇、湖南、湖北、四川、廣東、河北等。當地主力企業(yè)一般在本地都有較好表現，基本各地財政都有相對認可和支持的核心企業(yè)。
不過，崔東樹提醒，目前公共領域的車輛品種多，市場相對散亂，技術相對落后，建議國家集中采購，讓優(yōu)秀產品批量加大，推動全國統(tǒng)一大市場，形成規(guī)模效應，否則可能導致出現各地市場規(guī)模小、成本高、不規(guī)范競爭的情況出現。
新增公共充電樁將實現1:1配套
與此同時，充換電設施在政策驅動下將實現快速配套?！对圏c通知》要求，建成適度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎設施體系，新增公共充電樁（標準樁）與公共領域新能源汽車推廣數量（標準車）比例力爭達到1：1，高速公路服務區(qū)充電設施車位占比預期不低于小型停車位的10%，形成一批典型的綜合能源服務示范站。
中國充電聯盟數據顯示，2022年1-12月，全國充電基礎設施累計新增259.3萬臺，同比增加176.9%，車樁增量比為2.7:1，其中，新增公共充電樁約64.8萬臺，月均新增公共充電樁約5.4萬臺。與“新增公共充電樁(標準樁)與公共領域新能源汽車推廣數量(標準車)比例力爭達到1：1”的目標相比，目前仍有較大的增長空間。
英大證券發(fā)布研報指出，根據車樁增量以及充電樁單價測算，預計2023年至2025年之間，公用充電樁市場空間為1536.3億元，私用充電樁市場空間為126.7億元。設備生產商將受益于充電樁建設規(guī)模擴容。相較之下，中游的運營商則面臨較大的盈利問題，隨著新能源汽車保有量提升，充電樁利用率將隨之提升，充電樁頭部運營廠商擁有規(guī)模優(yōu)勢，將率先實現盈利。
為進一步保障充換電基礎設施的完善，《試點通知》提出，將加強公路沿線、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充換電基礎設施建設和城際快充網絡建設；加強停車場站等專用充換電站建設；推動充換電設施納入市政設施范疇；推進充電運營平臺互聯互通，鼓勵內部充電樁對外開放。鼓勵利用現有場地和設施，建設一批集充換電、加油等多位一體的綜合能源服務站。
郭守剛表示，今年工信部將繼續(xù)加大支持新能源汽車產業(yè)的發(fā)展，將發(fā)布產業(yè)綠色低碳發(fā)展路線圖，適時開展智能網聯汽車準入試點。健全汽車生產風險預警機制，保障產業(yè)鏈、供應鏈暢通。同時，還將著力破解小區(qū)、高速公路“充電難”問題，加快制定《動力電池回收利用管理辦法》，完善回收利用體系建設。
