近日，有河北保定網(wǎng)友通過人民網(wǎng)“領導留言板”咨詢，保定停運的公交線路是否還有望恢復？如果恢復要等到什么時候？
該網(wǎng)友表示，現(xiàn)在韓莊街唯一的18路公交車一直停運，出行沒公交車可坐。
保定市公共交通有限公司（以下簡稱保定公交）回復稱，自2020年初疫情發(fā)生以來，公交客運量驟降，公交運營收入不足正常經(jīng)營的30%，經(jīng)營資金異常緊張，以目前經(jīng)營現(xiàn)狀，暫無力恢復包括18路在內(nèi)的臨時停運線路。
保定公交還特別提到，首批購置的純電動公交車動力電池已超出質(zhì)保期限，存在安全隱患，被迫全部退出營運，公交運力安排受到了嚴重影響。
保定街景 圖/圖蟲
截至2022年末，保定的常住人口為914.4萬。一個人口近1000萬的城市，為何出現(xiàn)多條公交線路無力運營的局面？
新能源公交車的成本大考
保定公交談到的純電動公交電池已超出質(zhì)保期限的問題，引發(fā)了廣泛關(guān)注。
有知情人士透露，保定公交線路停運的重要原因之一是此前購置的幾百輛黃?？蛙嚿a(chǎn)的新能源純電動公交不能用了，“有的已經(jīng)報廢處理，有的還停在北二環(huán)場站等地方。此外，有些宇通純電動公交車也臨近或已超出質(zhì)保期，目前仍在使用”。
根據(jù)黃海客車2015年10月的公告，這批來自保定公交的大訂單，共計591輛，包括200輛DD6851EV1純電動公交車和391輛DD6901EV1純電動公交車。
保定公交當時發(fā)布的消息稱，2015年10月底，公司采購了591輛黃?？蛙嚿a(chǎn)的純電動公交車。而根據(jù)《保定日報》報道，2015年12月14日，保定首批純電動公交車正式上線運營。
彼時，河北省多城空氣污染嚴重，新能源公交車的環(huán)保特性因而被重視。保定作為河北省低碳試點城市，早在2012年便率先完成“氣化保定”。
2015年，保定市政府出臺《關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》，確定要在2015年實現(xiàn)超過2200輛的節(jié)能與新能源汽車示范運行規(guī)模，其中市縣兩級公交車達到1000輛。
中國新聞周刊查閱河北產(chǎn)權(quán)市場官網(wǎng)站獲悉，2022年6月11日，保定公交將200輛報廢電動車掛牌出售。這200輛電動公交車生產(chǎn)商為黃海客車，型號均為DD6851EV1，與前述訂單型號一致。
同年7月13日，這批車成交，評估價1098.18萬元，實際成交價格1160.18萬元，這200輛車平均的報廢價格約為5.8萬元。
如果從2015年12月開始運營算起，截至掛出報廢公告的2022年6月，這批車累計運行6年零6個月。
根據(jù)我國機動車強制報廢制度，公交車的強制報廢年限為13年。不過，鋰電池行業(yè)資深分析師、真鋰研究首席研究員墨柯告訴中國新聞周刊，對于純電動公交車，一般使用到第五年，就需要更換電池。
“公交系統(tǒng)實際上為中國電動汽車的推廣做出了重要貢獻，2014年、2015年前后，電動車的‘三電’技術(shù)，遠不如現(xiàn)在成熟，普通居民購買純電動乘用車不積極，各地就從公交系統(tǒng)入手推廣。當時的新能源公交的電池能用超過5年已然不容易。”墨柯坦言。
此前保定公交官方的新聞介紹，2015年購置的這批黃?？蛙嚰冸妱庸唬m(xù)航里程僅為150公里。
墨柯說，現(xiàn)在純電動公交車續(xù)航里程一般都超過350公里。在他看來，如果現(xiàn)在給這批車全部更換電池，成本會非常高。他說，“當時續(xù)航150公里電池現(xiàn)在過時了，電池廠商幾乎不生產(chǎn)了。如果要更換需要連同電機、電控一起換，這樣成本可能要占整車成本的60%～70%，還不如購置新車。”
“因為環(huán)保需求，使用造價和維護成本較高新能源公交車，確實打亂了公交企業(yè)原有的經(jīng)營節(jié)奏。”上述知情人士表示。
以黃?？蛙嚍槔浼冸妱庸卉囀蹆r約為100萬元每輛，如果報廢價格是5.8萬元，從2015年12月使用到報廢公告之前，共計6年零6個月，則每輛車每個月的折舊成本，超過1.2萬元。
電動公交車輛通常具有較高的購買成本，并且其維護和充電基礎設施也需要大量的資金投入。
保定公交除了采購黃?？蛙?，此后還多次購買宇通客車的純電動公交車。比如，根據(jù)《保定市公共交通總公司2020年購置純電動公交車項目中標公告》，其購買的宇通純電動公交車每輛售價為99.9萬元。
而在純電動公交之前，2012年保定公交還購進了一大批燃氣公交。去年，保定公交曾發(fā)文表示，因電車燃料電池、燃氣車超使用年限等問題，近900臺公交車輛已不具備安全運營條件，被迫全部退出營運，公交運力安排受到了嚴重影響。
公交客流持續(xù)下滑成普遍挑戰(zhàn)
除了新能源公交車高企的購買和維護成本，客流下降，收入減少，也是公交停運不可忽視的原因。
2022年11月，保定公交曾發(fā)文稱，受疫情反復影響，市公交公司經(jīng)營舉步維艱。為了緩解企業(yè)經(jīng)營壓力，公司于11月15日起對7路、26路、36路、38路、53路、105路、108路、207路等8條線路采取臨時停運措施。
彼時，保定公交表示，由于公交客流持續(xù)下滑，客運收入斷崖式下降，成本居高不下，經(jīng)營資金幾度斷檔，只能采取融資、拖欠費用等方式勉強維持，且融資資金已所剩無幾。
今年2月，保定公交再度對外發(fā)布消息稱，公司克服困難，調(diào)整后公交主干線高峰時段發(fā)車間隔將控制在12至15分鐘之間，其它線路各時段發(fā)車間隔也相應調(diào)整縮短。
值得注意的是，保定公交的困境并非個例。
2023年2月初，河南商丘公交因運營資金不足發(fā)布停運通知。此后經(jīng)當?shù)貐f(xié)調(diào)，恢復運營。
2022年8月，河南鄲城縣公交發(fā)布停運通知，因駕駛員工資連續(xù)數(shù)月無法發(fā)放，鄲城公交決定全部停運。相關(guān)負責人此后接受采訪時表示，雖經(jīng)當?shù)貐f(xié)調(diào)，公交已經(jīng)恢復運營，但公司依然慘淡經(jīng)營。
同年8月，湖南耒陽8家公交公司聯(lián)合發(fā)布公告，稱將在8月25日停運公交，后經(jīng)政府部門協(xié)調(diào)，避免了停運發(fā)生。
清華大學交通研究所副所長楊新苗認為，城市公交客流下降的問題由來已久，在城市小汽車越來越普及的今天，單從需求側(cè)提高服務，來吸引人們?nèi)プ?，已?jīng)越來越力不從心了。
“公交企業(yè)的收入來自運營票款，加上相關(guān)輔助經(jīng)營產(chǎn)業(yè)和政府的補助。政府的資金支持體現(xiàn)在車輛和購買若干人群的公交服務上，譬如老年人免費乘車，不是老年人不掏錢，而是城市在付費。”楊新苗對中國新聞周刊表示。
在楊新苗看來，作為綠色的交通模式，公交系統(tǒng)是需要大力推廣的。但各大城市，還應該給公交系統(tǒng)更多扶持的政策，幫助其在供給側(cè)恢復客流。
“比如在小汽車不能通達的地方，設置公交通道。在小汽車的單行線上，有公交的雙向運營服務。目前北京市交通部門已經(jīng)提出，打通公交通道上的斷點，讓公交的網(wǎng)絡大于小汽車網(wǎng)絡。此外，某南方旅游城市，也將酒店的大門留給了公交首末站，后門才是開小汽車用戶的入口。類似城市設施，可以為公交企業(yè)穩(wěn)定一部分客流。”楊新苗表示。
