客觀來(lái)看，電動(dòng)自行車作為代步工具，可以滿足部分群體“最后一公里”的出行需要。也要看到，城市交通承載力總體有限，電動(dòng)自行車數(shù)量大量增加可能導(dǎo)致交通擁堵、影響出行效率。拿廣州來(lái)說(shuō)，截至2023年3月底，全市電動(dòng)自行車登記上牌數(shù)量為322萬(wàn)輛，遠(yuǎn)超出現(xiàn)有道路通行、停放資源承載能力。此外，逆行、超速、闖紅燈，電動(dòng)車所享受的“速度與激情”往往以破壞交通秩序、增加安全風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)。因此，加強(qiáng)電動(dòng)自行車治理勢(shì)在必行，成為城市治理的必考題。
對(duì)此，限行是被普遍采用的一種方案。對(duì)于電動(dòng)自行車限行，目前主要有兩種觀點(diǎn)：一種基于出行便捷考慮，認(rèn)為電動(dòng)自行車是短途出行的補(bǔ)充，應(yīng)該通過(guò)引導(dǎo)和規(guī)范，讓電動(dòng)自行車、機(jī)動(dòng)車和行人和諧共存；一種基于效率與安全視角，認(rèn)為市中心區(qū)早晚高峰交通擁堵、非機(jī)動(dòng)車基礎(chǔ)設(shè)施不完善、道路資源不均衡，對(duì)中心區(qū)電動(dòng)自行車應(yīng)采取必要的限制措施。面對(duì)多樣化需求，如何求得各方“最大公約數(shù)”，考驗(yàn)著城市治理智慧和能力。
治理電動(dòng)自行車，最大挑戰(zhàn)是找到安全與發(fā)展的平衡點(diǎn)。換句話說(shuō)，既要實(shí)現(xiàn)道路交通運(yùn)行的高效和安全，又要保障好電動(dòng)自行車出行需求，實(shí)現(xiàn)“魚與熊掌兼得”效應(yīng)最大化。
為此，應(yīng)堅(jiān)持調(diào)查研究，讓方案舉措更貼近民意。“路段限行”怎樣優(yōu)化更切合實(shí)際、更合乎需要？開(kāi)門問(wèn)策、問(wèn)計(jì)于民，更廣泛地聽(tīng)取市民的意見(jiàn)建議，可有效提高決策科學(xué)性。正因如此，廣州交警通過(guò)第三方科研機(jī)構(gòu)，對(duì)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、道路所在區(qū)位和等級(jí)功能、人車流量和車速指數(shù)、常規(guī)公交和地鐵覆蓋率、非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)等因素進(jìn)行分析評(píng)估，并就優(yōu)化方案再次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
同時(shí)，要向動(dòng)態(tài)治理、精細(xì)治理要效能。電動(dòng)自行車治理事關(guān)公眾利益，既要穩(wěn)妥審慎研究制定方案，也要用好繡花功、精益求精。此次方案中，在限行范圍上將“中心區(qū)域限行”調(diào)整為“部分路段限行”，在限行時(shí)間上將“全天候限行”調(diào)整為“全天、白天、高峰分層次、分時(shí)段限行”，就是精細(xì)化治理的生動(dòng)體現(xiàn)。立足市情動(dòng)態(tài)優(yōu)化方案，把繡花功夫做足用細(xì)，才能為市民出行提供更大的便利。
期待治理方案不斷完善，讓電動(dòng)自行車成為交通助力，成為美好生活的加分項(xiàng)。 （張冬梅
