為貫徹落實國家《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》,按照工業(yè)和信息化部辦公廳《關于啟動新能源汽車換電模式應用試點工作的通知》(工信廳通裝函〔2021〕248號)要求,結合我市汽車產業(yè)發(fā)展實際,特制定本工作方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,以智能網聯(lián)和新能源為主攻方向,以換電基礎設施建設、換電車型規(guī)?;痉哆\營為重點,促進汽車產業(yè)與能源工業(yè)深度融合,不斷優(yōu)化完善應用場景、使用環(huán)境,營造良好的換電模式發(fā)展生態(tài),構建充換電有機結合的充電服務網絡,全力推動我市新能源汽車產業(yè)加速發(fā)展。
(二)基本原則。
——引導多方共建。堅持“政府引導、企業(yè)為主、市場主導、企業(yè)主體、區(qū)域協(xié)同”的原則,鼓勵新能源整車企業(yè)積極研發(fā)多用途應用環(huán)境的換電車型,支持換電運營企業(yè)提供安全可靠的換電服務,構建中心城區(qū)和區(qū)縣協(xié)調聯(lián)動、多車型共享的換電應用示范基地。
——推動示范應用。發(fā)揮新能源汽車換電模式在購車成本、里程焦慮、安全水平等多方面的優(yōu)勢,以公共出行等領域為示范運營重點,率先在巡游出租汽車、網絡預約出租汽車、重卡等領域先行先試,逐步向私人、公交等領域推廣,形成覆蓋多領域、多場景的換電運營體系。
——堅持創(chuàng)新驅動。綜合運用市場化機制和政策手段激勵汽車行業(yè)企業(yè)、研究機構等積極開展換電模式技術創(chuàng)新,推動換電技術迭代升級,統(tǒng)一規(guī)范相關換電行業(yè)標準,探索換電商業(yè)模式創(chuàng)新,培育壯大換電運營企業(yè),持續(xù)加強對全市汽車產業(yè)的支撐能力。
(三)工作目標。
到2023年,建成換電站200座以上,推廣換電模式新能源汽車1萬輛以上,力爭將我市建設成為商業(yè)模式清晰、推廣數量領先、應用場景豐富、安全保障有力的換電示范城市,形成可在全國范圍內復制、推廣的模式和經驗。
二、重點任務
(一)科學合理規(guī)劃布局。優(yōu)先在兩江新區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、綦江區(qū)、永川區(qū)、萬州區(qū)、黔江區(qū)、長壽區(qū)等區(qū)域開展試點,加快推動中心城區(qū)全覆蓋。鼓勵有市場需求的區(qū)縣開展試點,形成中心城區(qū)和區(qū)縣聯(lián)動的換電網絡體系,逐步實現全市覆蓋。各區(qū)縣應結合本地區(qū)電動汽車推廣和市場需求,合理規(guī)劃布局,在滿足相關安全控制要求的前提下,充分利用現有充電場站、停車場、P+R停車場、加油(加氣)站等已有場地資源加快換電站建設,全面推進形成全市公交站、火車站、機場、碼頭、高速公路等交通熱點區(qū)域全覆蓋的換電網絡布局。(責任單位:市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市經濟信息委、市交通局,區(qū)縣人民政府,國網市電力公司)
(二)加快基礎設施建設。打造具有重慶特色的換電網絡體系,推動成渝地區(qū)換電網絡一體化。支持換電運營企業(yè)與加油、加氣站運營企業(yè)聯(lián)動合作打造綜合能源站,提升補能效率,打通“成渝電走廊”,保障消費者省際出行能源補給需求,為成渝地區(qū)雙城經濟圈聚勢賦能。加強要素保障,促進配套電網建設改造,加大高速公路服務區(qū)等重點區(qū)域換電設施接入電網配套工程建設力度,為電力接入提供便利條件,建立快速簡易報裝流程和容缺受理制度。(責任單位:市經濟信息委,區(qū)縣人民政府,國網市電力公司、中國石油天然氣股份有限公司重慶銷售分公司、中國石化銷售股份有限公司重慶石油分公司、重慶高速公路集團有限公司)
(三)加強關鍵技術研發(fā)。結合整車企業(yè)資源優(yōu)勢,分階段、分步走,重點在換電車型研發(fā)、換電站共享服務等領域開展科研攻關,穩(wěn)步推進換電規(guī)范化、共享化,為換電運營提供技術支持和保障。(責任單位:市科技局、市經濟信息委)
(四)探索制定換電標準。加快推進重慶市換電站標準建設,鼓勵支持國家級檢測機構、整車企業(yè)及換電設備研發(fā)、生產、運營企業(yè)積極參與我市換電行業(yè)相關標準制定,在換電產業(yè)標準化方面先行先試,研究制定換電安全、信息技術等地方標準。(責任單位:市經濟信息委、市市場監(jiān)管局,區(qū)縣人民政府)
(五)嚴格落實電池監(jiān)管。通過重慶市新能源汽車與充電設施監(jiān)測平臺落實動力電池溯源監(jiān)管。通過對動力電池全生命周期數據監(jiān)管,同時監(jiān)測各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責任情況,為梯次利用提供數據支撐,實現新能源汽車動力電池產品信息共享、來源可查、去向可追、節(jié)點可控,同時保障經濟利益的最大化。(責任單位:市經濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局,國網市電力公司)
(六)積極探索商業(yè)模式。鼓勵探索“車電分離”等商業(yè)、金融模式創(chuàng)新,降低新能源汽車購車成本,重點推進電池資產管理平臺、車電分離保險模式、整車電池回購、電池梯次利用、V2G、充換儲一體化等方面的持續(xù)探索和創(chuàng)新應用,實現換電模式可持續(xù)發(fā)展。(責任單位:市經濟信息委、市商務委、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局)
(七)大力開展示范應用。
以中心城區(qū)為重點核心區(qū)域,鼓勵有條件的區(qū)縣積極開展換電模式的探索和應用。整合全市整車企業(yè)、車輛運營企業(yè)等資源,按照換電車輛不同應用場景,支持開展多維度合資合作,分類別、分階段扎實推進各領域開展示范運營。
1.巡游出租汽車應用領域。支持中心城區(qū)和區(qū)縣新增和更新巡游車優(yōu)先使用換電新能源汽車,中心城區(qū)和區(qū)縣根據車地實際研究制定換電巡游車推廣運營獎勵政策。支持整車企業(yè)和巡游出租汽車運營公司簽署合作協(xié)議,開展換電巡游車更新替換和示范運營。(責任單位:市交通局,區(qū)縣人民政府)
2.網絡預約出租汽車應用領域。支持中心城區(qū)和區(qū)縣新增和更新網約車優(yōu)先使用換電新能源汽車,實行網約車數量調整的區(qū)縣,在新增投放網約車中,支持優(yōu)先向使用換電新能源網約車的車輛所有人投放;支持整車企業(yè)與運營企業(yè)、出行企業(yè)等開展合資合作,全面加快網絡預約出租汽車電動化替代。(責任單位:市交通局,區(qū)縣人民政府)
3.重卡應用領域。鼓勵商用車整車企業(yè)聯(lián)合換電運營企業(yè)在車型研發(fā)、換電站建設等領域開展示范應用,支持在港口、渣土、礦山等領域試點,逐步帶動換電重卡市場規(guī)?;l(fā)展。(責任單位:市交通局、市經濟信息委、市城市管理局,區(qū)縣人民政府)
4.物流車應用領域。構建智能綠色物流運輸體系,引導鼓勵中心城區(qū)和區(qū)縣新增和到期更新的郵政快遞、城市物流配送車輛優(yōu)先使用換電新能源汽車。支持物流車生產企業(yè)聯(lián)合郵政管理單位、城市物流配送等企業(yè),逐步對郵政快遞車和城市配送車全面電動化更新。(責任單位:市交通局、市經濟信息委、市商務委、市郵政管理局,區(qū)縣人民政府)
5.公務用車應用領域。支持整車企業(yè)推出適用公務出行的換電車型,在各級黨政機關、事業(yè)單位的機要通信用車、業(yè)務用車和相對固定線路的執(zhí)法執(zhí)勤用車(含綜合執(zhí)法用車)、城管執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測等領域試點換電車型。深入開展基層公務出行含換電在內的新能源汽車分時租賃試點,形成集宣傳、推廣、出行于一體的示范帶動效應,擴大換電模式應用范圍。(責任單位:市機關事務局、市財政局、市國資委,區(qū)縣人民政府)
6.私人應用領域。加強宣傳引導,增強私人領域換電車輛認可度,積極拓展私人領域換電市場。支持新能源整車企業(yè)根據市場需求推出換電版車型,充分在私人領域推廣應用,提升換電車型市場占有率。(責任單位:市經濟信息委、市商務委,區(qū)縣人民政府)
三、支持政策
(一)換電站建設支持。對服務于巡游出租汽車、網絡預約出租汽車、中重型卡車等換電模式重點應用領域,建成通過驗收并接入重慶市新能源汽車與充電設施監(jiān)測平臺的換電站給予建設補貼支持,全面推動換電產業(yè)發(fā)展。補貼標準及具體辦法另行制定。(責任單位:市經濟信息委、市財政局,區(qū)縣人民政府)
(二)示范應用項目支持。對巡游出租汽車、網絡預約出租汽車、物流車、中重型卡車等重點應用領域示范應用項目給予運營補貼,用于降低車輛綜合使用成本。補貼標準及具體辦法另行制定。(責任單位:市經濟信息委、市財政局,區(qū)縣人民政府)
(三)信貸及保險創(chuàng)新支持。加大換電模式汽車信貸及保險創(chuàng)新力度,支持銀行機構探索開展裸車(不含電池價值的車輛)消費信貸業(yè)務;鼓勵銀行機構在風險可控及條件具備的情況下,向換電站運營企業(yè)等提供貸款服務。鼓勵保險公司在中保協(xié)出臺新能源汽車保險專屬示范條款的基礎上,研究開發(fā)換電模式專屬保險產品。鼓勵車輛回收企業(yè)制定換電新能源汽車報廢回收標準。(責任單位:市經濟信息委、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局)
四、保障措施
(一)完善工作機制。
充分發(fā)揮市新能源和智能網聯(lián)汽車聯(lián)席會議機制作用,堅持工作事項清單化、項目化、節(jié)點化推進,協(xié)調解決換電模式推廣應用中的重大問題。由市級相關部門統(tǒng)籌,有關區(qū)縣,整車企業(yè)、電力公司、換電運營企業(yè)、電池資產管理平臺、行業(yè)協(xié)會共同參與的工作小組,統(tǒng)籌推進全市換電模式應用試點工作。
(二)加強安全管理。
建立新能源汽車車輛安全應急處理機制,依托重慶市新能源汽車與充電設施監(jiān)測平臺,加強換電模式新能源汽車車輛和電池運行監(jiān)測,實現車輛安全實時跟蹤、車況數據采集、故障及風險提示等功能。整車企業(yè)和換電運營企業(yè)制定事故預警和緊急處置機制,并接入監(jiān)管平臺,要求換電站電池充電系統(tǒng)(電池倉)具有完備的充電安全保障條件。?
(三)強化宣傳引導。
鼓勵市內整車企業(yè)和運營企業(yè)建設集展銷、宣傳及體驗于一體的綜合展示平臺,推出換電模式應用試點宣傳片,通過多種媒體渠道加大科普及宣傳力度,提高全社會對換電模式新能源汽車的認知體驗和接受度,形成有利于換電模式推廣應用的良好氛圍。