淄博市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見的通知
淄政辦發(fā)〔2022〕5號
各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：
《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
淄博市人民政府辦公室
2022年6月15日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好碳達(dá)峰碳中和工作的決策部署和省委、省政府工作要求，扎實(shí)推進(jìn)我市減碳降碳十大行動，加快新能源汽車（含電動車、燃料電池車，下同）推廣應(yīng)用，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以政府引導(dǎo)激發(fā)市場自有活力，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，自2022年起，新增或更新公交車、公務(wù)用車、環(huán)衛(wèi)清潔等市政用車原則上應(yīng)使用新能源車，進(jìn)一步加大物流車、渣土車等商用車和出租車、私人消費(fèi)領(lǐng)域乘用車使用新能源汽車的推廣力度，到2025年，力爭全市新能源汽車保有量達(dá)到11萬輛以上，新能源汽車新增數(shù)量占到汽車新增數(shù)量的20%。新建各類充換電站3000余座，各類充電樁4萬個以上，規(guī)范化、常態(tài)化的新能源汽車管理體制機(jī)制基本建立，功能完備、布局合理、運(yùn)行穩(wěn)定、智慧安全的新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）公共服務(wù)領(lǐng)域。充分發(fā)揮公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用的引領(lǐng)帶動作用，新增或更新公交車、公務(wù)用車和環(huán)衛(wèi)清潔等市政用車，除新能源汽車不能滿足功能需求的，原則上使用新能源車。
1.公務(wù)用車。對使用財政資金新增及更新的公務(wù)用車等車輛（特殊用途除外）100%使用新能源車。公務(wù)出行優(yōu)先采用新能源汽車保障?！矤款^部門：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市財政局，責(zé)任部門：各區(qū)縣政府（含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)管委會，下同）〕
2.公交車。全市新增及更新的公交車輛全部采用新能源車型。支持氫燃料電池公交車推廣運(yùn)行。（牽頭部門：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局，各區(qū)縣政府）
3.環(huán)衛(wèi)用車。新增環(huán)衛(wèi)車輛，4.5噸及以下的全部采用新能源車型，4.5噸以上的采用新能源車型比例不低于80%。對現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)車輛，鼓勵提前更新并參照新增環(huán)衛(wèi)車輛標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(牽頭部門：市城市管理局，責(zé)任部門：各區(qū)縣政府)
4.出租車。新能源出租車（含巡游出租車、網(wǎng)約車，下同）應(yīng)為初次登記掛牌乘用車輛，并納入工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》。實(shí)施出租汽車“油（氣）改電”換購計劃，鼓勵將油氣雙燃料出租車提前置換為純電動汽車。到2025年年底，出租車新能源車新增和更新比例達(dá)到80%以上。(牽頭部門：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任部門：各區(qū)縣政府)
5.駕考（駕培）車領(lǐng)域。新增及更新的C2、C5型駕考（駕培）車鼓勵采用新能源車型。（牽頭部門：市公安局，責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局，各區(qū)縣政府）
（二）商用車領(lǐng)域。重點(diǎn)支持郵政快遞等城市配送車輛、短駁重卡、渣土車等新能源化。
1.城市配送車輛。引導(dǎo)快遞、物流行業(yè)三輪車逐步更新為低、高速微型客廂式新能源物流車。支持4.5噸及以下燃油城市配送車輛更新為新能源汽車，支持氫燃料電池城市配送車輛推廣應(yīng)用。積極爭創(chuàng)國家綠色貨運(yùn)配送示范城市。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市郵政管理局，責(zé)任部門：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）
2.短駁重卡。鼓勵運(yùn)輸企業(yè)將重點(diǎn)鐵路物流園區(qū)大宗貨物短駁重卡以及為市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)提供配套服務(wù)且運(yùn)輸半徑在100公里以內(nèi)的重型卡車，更新為充換電新能源汽車或氫燃料電池車。（牽頭部門：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任部門：市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、國鐵濟(jì)南局淄博車務(wù)段）
3.渣土車。制定符合安全、環(huán)保要求的純電動建筑垃圾運(yùn)輸車專用規(guī)范。在中心城區(qū)（含張店區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同）先行開展新能源渣土運(yùn)輸車推廣試點(diǎn)工作，政府投資項(xiàng)目帶頭使用純電動建筑垃圾運(yùn)輸車。支持市屬國有企業(yè)購置部分新能源渣土車，租賃給有新增或更新需求的用車企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍并引導(dǎo)企業(yè)自主新增或更新新能源車輛，到2025年年底，新增和更新渣土車中新能源車占比達(dá)到80%以上。（牽頭部門：市城市管理局，責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣政府)
4.其他領(lǐng)域。鼓勵混凝土車、具備新能源條件的非道路移動機(jī)械（含叉車、非公路用卡車等）積極使用新能源車。（責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局）
（三）私人消費(fèi)乘用車領(lǐng)域。鼓勵開展推介和促銷活動，積極引導(dǎo)個人購買和使用新能源汽車，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)，降低個人購買和使用成本。到2025年年底，全市累計新增新能源乘用車8.4萬輛。（責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）
三、支持引導(dǎo)政策
（一）優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境
1.開放路權(quán)。做好中心城區(qū)禁限行區(qū)域劃定工作，對貨運(yùn)車輛實(shí)行差別化交通管理措施，核心區(qū)域劃定燃油商用車全天限行區(qū)域（或路段），到2025年，原則上限制燃油商用車進(jìn)入建成區(qū)核心區(qū)域。新能源類貨運(yùn)車輛除早晚高峰時段外，不納入禁限行管理，不受本市大氣污染管控限制。（牽頭部門：市公安局，責(zé)任部門：市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣政府）
2.停車優(yōu)惠。結(jié)合我市城市物流配送需求和道路條件，在部分設(shè)有輔道的主干道和城市支路，設(shè)置一批專供新能源城市配送車輛裝卸貨使用的限時停車位。新能源汽車在政府或國有企業(yè)持有并直接管理的臨時停車場（點(diǎn)）停車，當(dāng)日首次停放3小時內(nèi)免收臨時停車費(fèi)。（牽頭部門：市公安局，責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市城市管理局、市市場監(jiān)管局）
（二）完善新能源汽車推廣支持政策
1.鼓勵提前更新營運(yùn)車輛。政策執(zhí)行期間，提前更新的巡游出租車以84個月為運(yùn)營周期，按照提前退出運(yùn)營月數(shù)，對更換為達(dá)到行業(yè)主管部門技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的純電動巡游出租汽車給予1500元/月獎勵，每輛車獎勵最高不超過３萬元。對購買（含融資租賃）并運(yùn)營純電動駕考（駕培）車的，給予3000元/車的充電費(fèi)用補(bǔ)貼。對政策期內(nèi)購置未滿6年、在政策期內(nèi)自愿淘汰并更新置換為新能源汽車的燃油商用車，符合獎勵條件的給予淘汰獎勵（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見附件）。（牽頭部門：市交通運(yùn)輸局、市公安局，責(zé)任部門：市商務(wù)局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局，各區(qū)縣政府）
2.新能源車輛運(yùn)營補(bǔ)貼。政策執(zhí)行期間，新購置且納入《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的營運(yùn)車輛用戶，按照具體車型和行駛里程給予補(bǔ)貼。連續(xù)3年年運(yùn)營達(dá)5萬公里的純電動車型，按照輕型廂式、中型廂式及重型貨車，每公里分別給予0.2元、0.4元、0.5元運(yùn)營補(bǔ)貼，單車3年補(bǔ)貼總額分別不超過3萬元、6萬元、7.5萬元；連續(xù)3年年運(yùn)營達(dá)1.5萬公里的氫燃料電池車型，按照輕型、中型、重型貨車，每公里分別給予1元、1.5元、2元運(yùn)營補(bǔ)貼，單車3年補(bǔ)貼總額分別不超過9萬元、13.5萬元、18萬元。（牽頭部門：市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市財政局，各區(qū)縣政府）
3.氫燃料新能源汽車購置補(bǔ)貼、加氫站建設(shè)等支持政策參照《關(guān)于支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（淄政辦字〔2021〕75號）執(zhí)行。（牽頭部門：市發(fā)展改革委，責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力
1.統(tǒng)籌推進(jìn)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照適當(dāng)超前的要求，分類有序推進(jìn)電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施和加氫站建設(shè)。2022年起，新建或改擴(kuò)建住宅項(xiàng)目按照不低于停車位15%的比例配建電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，其余停車位應(yīng)預(yù)留建設(shè)安裝條件，與主體建筑同步設(shè)計、施工、驗(yàn)收。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位內(nèi)部停車場改造建設(shè)，按新能源公務(wù)用車同等比例配套新能源汽車專用停車位，并為個人乘用新能源車輛提供便利充電條件。推動傳統(tǒng)加油站改造升級，到2022年年底，具備條件的傳統(tǒng)加油站全部配套3個及以上充電樁。（牽頭部門：市發(fā)展改革委，責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等有關(guān)單位，各區(qū)縣政府）
2.公共充換電設(shè)施資金支持。對面向社會提供充換電服務(wù)且接入市公共服務(wù)平臺的公共及專用充換電設(shè)施，給予建設(shè)和運(yùn)營獎補(bǔ)。全面執(zhí)行國家、省充電基礎(chǔ)設(shè)施電價政策。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至公共電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程，不收取接網(wǎng)費(fèi)用。按直流充電樁、交直流一體化充電樁、無線充電設(shè)施不高于200元/千瓦，交流充電樁不高于100元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼，單個企業(yè)補(bǔ)貼不超過300萬元。對提供共享換電技術(shù)服務(wù)，并運(yùn)營多品牌多車型的巡游出租車、網(wǎng)約車、輕型卡車等換電站，按換電設(shè)備充電模塊額定充電功率，給予400元/千瓦的一次性建設(shè)補(bǔ)貼，單站補(bǔ)貼最高不超過20萬元，單個企業(yè)累計補(bǔ)貼不超過500萬元；中重型卡車換電站按換電設(shè)備充電模塊額定充電功率，給予400元/千瓦的一次性建設(shè)補(bǔ)貼，單站補(bǔ)貼最高不超過100萬元，單個企業(yè)累計補(bǔ)貼不超過1000萬元。（牽頭部門：市發(fā)展改革委，責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市財政局、國網(wǎng)淄博供電公司）
3.鼓勵各類社會資本參與充換電設(shè)施建設(shè)。鼓勵社會資本投資建設(shè)充換電設(shè)施，開展充換電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，按照有關(guān)政策，對符合條件的充換電設(shè)施給予獎補(bǔ)。市級各有關(guān)部門按各自職責(zé)，開辟綠色通道，簡化報批程序。（牽頭部門：市發(fā)展改革委，責(zé)任部門：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局）
（四）促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展
對符合條件的新能源整車生產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)車輛年度實(shí)際運(yùn)行減排情況給予一次性減排獎勵，乘用車、物流車、客車減排每千克碳分別給予整車生產(chǎn)企業(yè)不高于12元、4元、2元獎勵，單個企業(yè)每年度獎勵不超過500萬元。享受節(jié)能減排獎勵產(chǎn)品需由整車企業(yè)取得工業(yè)和信息化部產(chǎn)品公告，納入《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市財政局）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市新能源汽車推廣應(yīng)用工作專班，綜合協(xié)調(diào)推動新能源汽車推廣應(yīng)用政策措施的制定和落實(shí)，研究新能源汽車推廣應(yīng)用中的重大問題，指導(dǎo)監(jiān)督各成員單位開展工作，對工作落實(shí)情況開展督導(dǎo)考核。各專班成員單位按責(zé)任分工協(xié)作，密切配合，及時研究制定相關(guān)配套措施，切實(shí)加快任務(wù)推進(jìn)。
（二）加大政策扶持力度。落實(shí)國家、省各類新能源汽車消費(fèi)政策，整合各級新能源汽車相關(guān)政策和資金，重點(diǎn)支持新能源汽車使用和運(yùn)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營等環(huán)節(jié)。市級通過以獎代補(bǔ)形式兌現(xiàn)獎補(bǔ)政策，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)以2023年為基準(zhǔn)，2022年12月31日前獎勵適當(dāng)上浮，2024年1月1日后逐年退坡，獎補(bǔ)資金有效期至2025年年底，市與區(qū)縣按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)，具體以實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。
（三）創(chuàng)新新能源汽車推廣模式。引導(dǎo)和鼓勵社會資本進(jìn)入新能源汽車整車租賃、充換電、加氫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營等服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、汽車金融公司創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)融資需求。
（四）建立獎懲激勵機(jī)制。制定新能源汽車及充換電、加氫設(shè)施補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，建立和完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法查處違規(guī)謀補(bǔ)和以虛報、冒領(lǐng)等手段騙補(bǔ)的失信企業(yè)，建立違法失信“黑名單”管理制度，進(jìn)一步完善措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，引導(dǎo)市民積極踐行綠色出行、文明出行理念，提高群眾對新能源汽車的認(rèn)知度和接受度，引導(dǎo)消費(fèi)者購買使用新能源汽車，在全社會形成推廣使用新能源汽車的濃厚氛圍。
附件：購置未滿6年燃油商用車置換為新能源車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)表（按載重量分類）
