6月24日，昆明市工業(yè)和信息化局發(fā)布關(guān)于《昆明市供用電管理辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》）征求意見函。《辦法》包括供電設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、電力設(shè)施保護(hù)、電力供應(yīng)與使用等方面，旨在加強(qiáng)全市供電設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理與保護(hù)，規(guī)范供用電行為，推動全市電力高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化電力營商環(huán)境。
編制《電力專項(xiàng)規(guī)劃》
《辦法》明確，供電企業(yè)結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等組織編制《電力專項(xiàng)規(guī)劃》，自然資源主管部門對《電力專項(xiàng)規(guī)劃》開展國土空間規(guī)劃“一張圖”一致性審查核對?！峨娏ｍ?xiàng)規(guī)劃》應(yīng)包括變電設(shè)施及配電設(shè)施位置、電力線路設(shè)施及走廊、電力通信設(shè)施、地下電纜通道及其有關(guān)輔助設(shè)施等內(nèi)容，劃定供電設(shè)施規(guī)劃控制區(qū)范圍，并預(yù)留電動汽車充換電設(shè)施、通信設(shè)施、儲能設(shè)施、分布式發(fā)電等新型設(shè)施設(shè)備的接電并網(wǎng)條件。
在供電設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)方面，縣級及以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照電力專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排和預(yù)留供電設(shè)施用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道。供電設(shè)施用地，采用用地儲備和單獨(dú)征收相結(jié)合的方式保障。屬地政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)城中村、老舊小區(qū)的用電保障工作，在城市更新改造中，同步保障供電設(shè)施建設(shè)用地。
新建架空電力線路不得跨越儲存易燃、易爆物品倉庫的區(qū)域；一般不得跨越房屋，特殊情況需跨越房屋時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全措施，并與房屋所有權(quán)人達(dá)成協(xié)議。架空電力線路建設(shè)必須使用他人土地的，建設(shè)單位與有關(guān)土地使用權(quán)人簽訂協(xié)議后，按照國家和省市有關(guān)規(guī)定對其給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。新建、改建或者擴(kuò)建供電設(shè)施，需要損害農(nóng)作物，砍伐樹木、竹子等高桿植物，或者拆遷建筑物及其他設(shè)施的，建設(shè)單位與有關(guān)權(quán)屬人簽訂協(xié)議后，按照國家或地方政府有關(guān)規(guī)定對其給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
為保障居民用電，住宅小區(qū)（含政府投資建設(shè)的小區(qū)）用戶資產(chǎn)供配電設(shè)施鼓勵(lì)移交供電企業(yè)負(fù)責(zé)專業(yè)運(yùn)維、管理。老舊小區(qū)改造提升工程應(yīng)包括供配電設(shè)施改造，設(shè)置“一戶一表”，改造完成后供配電設(shè)施鼓勵(lì)移交供電企業(yè)負(fù)責(zé)專業(yè)運(yùn)維、管理。
《辦法》還鼓勵(lì)具備條件的公共機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)及個(gè)人建設(shè)分布式光伏等新能源項(xiàng)目，開發(fā)利用清潔低碳能源；鼓勵(lì)各類用戶投資建設(shè)多元化新型儲能項(xiàng)目，推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“誰產(chǎn)權(quán)、誰負(fù)責(zé)”
《辦法》明確，按照“誰產(chǎn)權(quán)、誰負(fù)責(zé)”的原則，供電企業(yè)及電力用戶對各自產(chǎn)權(quán)設(shè)施的安全負(fù)責(zé)，政府投資建設(shè)的管廊、管溝移交供電部門管理使用的，安全責(zé)任由供電部門負(fù)責(zé)。
在電力供應(yīng)與使用方面，供電企業(yè)的營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)公示用電政策、收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁銷售等方式收取不合理費(fèi)用；運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)線上渠道、智能計(jì)量裝置等技術(shù)手段，提供線上用電業(yè)務(wù)辦理、遠(yuǎn)程抄表計(jì)費(fèi)服務(wù)；根據(jù)電力用戶的等級、行業(yè)特性等進(jìn)行分類服務(wù)和指導(dǎo)；制定重大活動供電保障方案，明確各方職責(zé)劃分，保障電力供應(yīng)；電力供應(yīng)緊張期間優(yōu)先保障居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)用電安全隱患的，應(yīng)及時(shí)告知用戶整改，拒不整改的可報(bào)告屬地電力主管部門督促整改；配合地方市場監(jiān)管部門開展電價(jià)執(zhí)行檢查監(jiān)管工作。
任何單位或個(gè)人變更用電，應(yīng)當(dāng)?shù)焦╇娖髽I(yè)供電營業(yè)場所或通過線上服務(wù)渠道辦理申請手續(xù)，不得擅自遷移、操作供電企業(yè)的電能計(jì)量裝置、電力負(fù)荷管理裝置等設(shè)施；電動汽車充換電設(shè)施、分布式光伏等申請接入電網(wǎng)的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保障電網(wǎng)安全的情況下按照相關(guān)規(guī)定予以辦理，不得拖延或者拒絕。
在使用過程中，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化和延伸電網(wǎng)投資界面，減省用戶用電報(bào)裝環(huán)節(jié)、時(shí)間、成本，并按照合同約定或者承諾的服務(wù)期限，完成電力配套工程建設(shè)、送電等服務(wù)。同時(shí)，建立用電投訴處理制度，公開供電服務(wù)熱線等投訴渠道，每天24小時(shí)受理用戶咨詢、查詢、投訴、舉報(bào)和故障報(bào)修，并自接到用戶投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見并答復(fù)用戶。專變用戶、住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)人以及戶外公共場所用電設(shè)施管理人應(yīng)當(dāng)建立安全用電管理制度和操作規(guī)程。各級電力主管部門應(yīng)當(dāng)建立有序用電、負(fù)荷管理、需求響應(yīng)等管理機(jī)制，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的有序用電方案、事故限電序位表；工商業(yè)用戶應(yīng)當(dāng)參與新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，在工程設(shè)計(jì)和建設(shè)環(huán)節(jié)分類管理生產(chǎn)、生活等用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)靈活可調(diào)節(jié)負(fù)荷單獨(dú)接線，提高負(fù)荷管理水平。
編制《電力專項(xiàng)規(guī)劃》
《辦法》明確，供電企業(yè)結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等組織編制《電力專項(xiàng)規(guī)劃》，自然資源主管部門對《電力專項(xiàng)規(guī)劃》開展國土空間規(guī)劃“一張圖”一致性審查核對?！峨娏ｍ?xiàng)規(guī)劃》應(yīng)包括變電設(shè)施及配電設(shè)施位置、電力線路設(shè)施及走廊、電力通信設(shè)施、地下電纜通道及其有關(guān)輔助設(shè)施等內(nèi)容，劃定供電設(shè)施規(guī)劃控制區(qū)范圍，并預(yù)留電動汽車充換電設(shè)施、通信設(shè)施、儲能設(shè)施、分布式發(fā)電等新型設(shè)施設(shè)備的接電并網(wǎng)條件。
在供電設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)方面，縣級及以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照電力專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排和預(yù)留供電設(shè)施用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道。供電設(shè)施用地，采用用地儲備和單獨(dú)征收相結(jié)合的方式保障。屬地政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)城中村、老舊小區(qū)的用電保障工作，在城市更新改造中，同步保障供電設(shè)施建設(shè)用地。
新建架空電力線路不得跨越儲存易燃、易爆物品倉庫的區(qū)域；一般不得跨越房屋，特殊情況需跨越房屋時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全措施，并與房屋所有權(quán)人達(dá)成協(xié)議。架空電力線路建設(shè)必須使用他人土地的，建設(shè)單位與有關(guān)土地使用權(quán)人簽訂協(xié)議后，按照國家和省市有關(guān)規(guī)定對其給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。新建、改建或者擴(kuò)建供電設(shè)施，需要損害農(nóng)作物，砍伐樹木、竹子等高桿植物，或者拆遷建筑物及其他設(shè)施的，建設(shè)單位與有關(guān)權(quán)屬人簽訂協(xié)議后，按照國家或地方政府有關(guān)規(guī)定對其給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
為保障居民用電，住宅小區(qū)（含政府投資建設(shè)的小區(qū)）用戶資產(chǎn)供配電設(shè)施鼓勵(lì)移交供電企業(yè)負(fù)責(zé)專業(yè)運(yùn)維、管理。老舊小區(qū)改造提升工程應(yīng)包括供配電設(shè)施改造，設(shè)置“一戶一表”，改造完成后供配電設(shè)施鼓勵(lì)移交供電企業(yè)負(fù)責(zé)專業(yè)運(yùn)維、管理。
《辦法》還鼓勵(lì)具備條件的公共機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)及個(gè)人建設(shè)分布式光伏等新能源項(xiàng)目，開發(fā)利用清潔低碳能源；鼓勵(lì)各類用戶投資建設(shè)多元化新型儲能項(xiàng)目，推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“誰產(chǎn)權(quán)、誰負(fù)責(zé)”
《辦法》明確，按照“誰產(chǎn)權(quán)、誰負(fù)責(zé)”的原則，供電企業(yè)及電力用戶對各自產(chǎn)權(quán)設(shè)施的安全負(fù)責(zé)，政府投資建設(shè)的管廊、管溝移交供電部門管理使用的，安全責(zé)任由供電部門負(fù)責(zé)。
在電力供應(yīng)與使用方面，供電企業(yè)的營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)公示用電政策、收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁銷售等方式收取不合理費(fèi)用；運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)線上渠道、智能計(jì)量裝置等技術(shù)手段，提供線上用電業(yè)務(wù)辦理、遠(yuǎn)程抄表計(jì)費(fèi)服務(wù)；根據(jù)電力用戶的等級、行業(yè)特性等進(jìn)行分類服務(wù)和指導(dǎo)；制定重大活動供電保障方案，明確各方職責(zé)劃分，保障電力供應(yīng)；電力供應(yīng)緊張期間優(yōu)先保障居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)用電安全隱患的，應(yīng)及時(shí)告知用戶整改，拒不整改的可報(bào)告屬地電力主管部門督促整改；配合地方市場監(jiān)管部門開展電價(jià)執(zhí)行檢查監(jiān)管工作。
任何單位或個(gè)人變更用電，應(yīng)當(dāng)?shù)焦╇娖髽I(yè)供電營業(yè)場所或通過線上服務(wù)渠道辦理申請手續(xù)，不得擅自遷移、操作供電企業(yè)的電能計(jì)量裝置、電力負(fù)荷管理裝置等設(shè)施；電動汽車充換電設(shè)施、分布式光伏等申請接入電網(wǎng)的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保障電網(wǎng)安全的情況下按照相關(guān)規(guī)定予以辦理，不得拖延或者拒絕。
在使用過程中，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化和延伸電網(wǎng)投資界面，減省用戶用電報(bào)裝環(huán)節(jié)、時(shí)間、成本，并按照合同約定或者承諾的服務(wù)期限，完成電力配套工程建設(shè)、送電等服務(wù)。同時(shí)，建立用電投訴處理制度，公開供電服務(wù)熱線等投訴渠道，每天24小時(shí)受理用戶咨詢、查詢、投訴、舉報(bào)和故障報(bào)修，并自接到用戶投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見并答復(fù)用戶。專變用戶、住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)人以及戶外公共場所用電設(shè)施管理人應(yīng)當(dāng)建立安全用電管理制度和操作規(guī)程。各級電力主管部門應(yīng)當(dāng)建立有序用電、負(fù)荷管理、需求響應(yīng)等管理機(jī)制，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的有序用電方案、事故限電序位表；工商業(yè)用戶應(yīng)當(dāng)參與新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，在工程設(shè)計(jì)和建設(shè)環(huán)節(jié)分類管理生產(chǎn)、生活等用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)靈活可調(diào)節(jié)負(fù)荷單獨(dú)接線，提高負(fù)荷管理水平。
