國際能源網(wǎng)獲悉，近日，湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境協(xié)調(diào)小組辦公室發(fā)布關于印發(fā)《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃2024年度重點任務》的通知。
內(nèi)容指出，探索微電網(wǎng)試點、運用“兩峰兩谷”電價機制鼓勵企業(yè)儲能、合理調(diào)整水電和綠電上網(wǎng)價格等措施，降低用電成本。做好新一輪全省已達監(jiān)管周期的管道運輸價格和配氣價格核定工作，科學合理定價，有效縮小地區(qū)差距。
各市州人民政府，省直各有關單位：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃2024年度重點任務》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境協(xié)調(diào)小組辦公室
2024年5月10日
湖南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃
2024年度重點任務
為加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，根據(jù)《湖南省人民政府關于持續(xù)打造“三化”一流營商環(huán)境的實施意見》（湘政發(fā)〔2024〕7號）和《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃（2022—2024年）》（湘政辦發(fā)〔2022〕18號），制定本年度重點任務。
一、打造富有活力的市場環(huán)境
（一）制定落實我省加快建設全國統(tǒng)一大市場2024年工作要點。開展工程建設和招標投標、新能源及抽水蓄能開發(fā)、政府采購、招商引資等領域不當市場干預行為專項整治。加強對不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題線索的歸集、核查、整改，對典型案例進行約談通報。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省財政廳、省商務廳、省能源局等有關單位，各市州人民政府按職責分工負責，以下均需各市州人民政府落實，不再一一列出）
（二）組織清理涉及不平等對待企業(yè)的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。簡化企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅涉費事項辦理程序，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移。推進注冊資本制度改革，完善便利化規(guī)范化市場準入、退出措施。推進執(zhí)破融合，探索推廣小微企業(yè)快速破產(chǎn)程序。推動府院聯(lián)動實質(zhì)化運行，建立更加順暢的破產(chǎn)企業(yè)注銷、涉稅處理、不動產(chǎn)登記、重整企業(yè)信用修復等機制，健全破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)刑事查封和法院解封聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，推動破產(chǎn)配套制度完善。加強對管理人的培育和監(jiān)管，推動管理人行業(yè)協(xié)會的良性發(fā)展。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務廳、省稅務局、省數(shù)據(jù)局、省高級人民法院等按職責分工負責）
（三）開展“文件合法性和公平競爭審查質(zhì)量提升年”活動。開展市州公平競爭審查工作第三方評估。深入開展民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動。清理規(guī)范招商政策，開展違規(guī)出臺財稅優(yōu)惠政策招商引資問題整治。（省市場監(jiān)管局、省司法廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省財政廳、省稅務局等按職責分工負責）
（四）修訂我省公共資源交易目錄和對公共資源交易嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的實施意見。清理全省公共資源交易制度規(guī)則，動態(tài)調(diào)整完善行業(yè)評標辦法。推進公共資源交易全流程電子化、智能化綜合監(jiān)管。完善交易服務運行導則，持續(xù)推進跨省遠程異地評標。開展全省招標代理機構(gòu)規(guī)范治理行動，制定負面行為清單。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省公共資源交易中心等按職責分工負責）
（五）縱深推進“智賦萬企”行動，加快“智賦萬企”進企業(yè)、進車間、進班組步伐，持續(xù)推動企業(yè)上云上平臺，打造“智賦萬企”行動十大應用場景。完善產(chǎn)業(yè)鏈“一鏈一行”主辦行制度，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融主辦行服務和動產(chǎn)抵質(zhì)押融資試點，實施“一鏈一策一批”融資促進行動。落實好研發(fā)費用加計扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收減免、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。（省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、人民銀行湖南省分行、國家金融監(jiān)管總局湖南監(jiān)管局、省委金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省稅務局、湖南證監(jiān)局等按職責分工負責）
（六）搭建政府和社會資本合作項目信息系統(tǒng)，建立全省重點民間投資項目庫，動態(tài)更新補短板、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和特許經(jīng)營3張項目清單。建立完善全省基礎設施REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）儲備項目庫，支持民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs，鼓勵民營企業(yè)參與盤活國有存量資產(chǎn)。建立民營經(jīng)濟監(jiān)測機制，跟蹤分析民營經(jīng)濟發(fā)展情況。建好湘商數(shù)據(jù)庫，加強省市縣三級與湖南異地商協(xié)會合作交流，發(fā)揮駐外機構(gòu)、商協(xié)會等作用，深化“情暖湘商”活動，大力推動湘商回歸、校友回湘、湘智興湘。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省統(tǒng)計局、省市場監(jiān)管局、省工商聯(lián)、省科技廳、省商務廳、省教育廳等按職責分工負責）
二、打造公平公正的法治環(huán)境
（七）健全地方性法規(guī)和政策，推動出臺湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例、行政執(zhí)法監(jiān)督條例等地方性法規(guī)和跨部門綜合監(jiān)管辦法、進一步推進法治政府建設的若干措施等政策文件。做好法規(guī)制度、政策措施的普法、宣傳、解讀工作。（省委依法治省辦、省高級人民法院、省人民檢察院、省司法廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、省委宣傳部等按職責分工負責）
（八）建立跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單、“一業(yè)一冊”告知、問題線索收集處置等制度。全面推行涉企執(zhí)法檢查掃碼留痕管理。梳理發(fā)布柔性執(zhí)法行政處罰案例、重點領域嚴格執(zhí)法行政處罰典型案例。加強執(zhí)法人員指導培訓，提供統(tǒng)一規(guī)范、具體可操作的執(zhí)法指引。開展下達涉企執(zhí)法檢查次數(shù)、設定分解罰沒收入指標等問題專項整治。（省司法廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
（九）開展“三高四新·法治護航”“檢察護企”專項行動。集中清理涉及企業(yè)或企業(yè)家合法財產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)久拖不結(jié)的案件，建立積案清理臺賬，關聯(lián)全省法院辦案質(zhì)效考核。開展不履行行政復議決定和行政訴訟判決整治行動。推進跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護合作，推進縣區(qū)級專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點。完善知識產(chǎn)權(quán)辦案機制，建立健全政法部門與行政執(zhí)法部門的雙向銜接協(xié)作機制，開展知識產(chǎn)權(quán)領域惡意訴訟監(jiān)督，加快探索建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。（省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）
（十）加強上市公司和擬上市公司輿情管理，建立輿情快速反應機制，指導企業(yè)及時研判和快速應對網(wǎng)絡上出現(xiàn)的相關輿情，積極舉報侵權(quán)信息，維護資本市場良好的輿論生態(tài)環(huán)境。（省委金融辦、湖南證監(jiān)局、省委網(wǎng)信辦等按職責分工負責）
（十一）制定關于深化涉案企業(yè)合規(guī)改革的意見。建立完善涉案企業(yè)合規(guī)改革行刑協(xié)同、行刑互認機制。健全涉案企業(yè)合規(guī)改革第三方監(jiān)督評估機制，及時增補成員單位，落實經(jīng)費保障，加強合規(guī)監(jiān)管評價。制定落實關于協(xié)同推進涉案企業(yè)合規(guī)改革工作的實施辦法，推動涉案企業(yè)合規(guī)改革刑事訴訟全流程適用。（省人民檢察院、省高級人民法院、省司法廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省工商聯(lián)等按職責分工負責）
三、打造包容外向的開放環(huán)境
（十二）制定落實中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略實施方案。落實自由貿(mào)易試驗區(qū)版跨境服務貿(mào)易負面清單?？偨Y(jié)梳理自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，及時向更大范圍復制推廣。加快自貿(mào)區(qū)總部基地、國際商事外事機構(gòu)集聚區(qū)、金融租賃集聚區(qū)等平臺建設，提升外國人來湘工作一站式服務中心、芙蓉標準化小鎮(zhèn)、國際金融港、知識產(chǎn)權(quán)服務中心等國際服務平臺功能。（省商務廳、長沙海關、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（十三）開展促進跨境貿(mào)易便利化專項行動。加強內(nèi)河運費扣減、關稅保證保險、匯總征稅等利企改革舉措推廣應用。為走出去企業(yè)開展稅務輔導服務。打通蔬菜直供香港物流通道，推動全國果蔬“拼裝+集報”模式在湘落地。優(yōu)化食品類特定資質(zhì)備案管理程序，加大對外推薦注冊力度。支持新質(zhì)生產(chǎn)力代表企業(yè)納入AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）培育計劃。（長沙海關、省商務廳、省稅務局、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
（十四）推進“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”出海品牌建設，鼓勵和支持企業(yè)通過海外倉、市場采購、跨境電商以及重點展會等渠道拓展國際市場。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）
（十五）加快對在我省設立QFLP（合格境外有限合伙人）基金的投資機構(gòu)審核效率，提高外匯資金進出便利度。（國家外匯管理局湖南省分局、湖南證監(jiān)局、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省委金融辦、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
（十六）開設外資企業(yè)“綠色便捷通道”，設立“外事便民窗口”，為外企在湖南發(fā)展提供一體化涉外服務。加快推進我省境外銀行卡受理設備軟硬件改造。（省數(shù)據(jù)局、省外事辦、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心、省商務廳、省公安廳、省司法廳、人民銀行湖南省分行等按職責分工負責）
四、打造保障有力的要素環(huán)境
（十七）加快出臺我省加強土地高質(zhì)量利用推進高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，制定落實關于加強工業(yè)用地、經(jīng)營性用地等土地出讓管理的若干規(guī)定。推進國土空間規(guī)劃“一張圖”在工程建設項目審批服務中的共享共用。（省自然資源廳等按職責分工負責）
（十八）加強用工服務指導，建立完善用人信息、求職信息指標體系，為企業(yè)精準推送服務信息。推進校企合作，開展訂單、定崗、定向式技術(shù)工人培養(yǎng)。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2024年底。完善社保聯(lián)合運維，創(chuàng)新社保費繳費爭議聯(lián)合處置機制。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省稅務局等按職責分工負責）
（十九）大力推廣應用湖南省企業(yè)融資綜合信用服務平臺（征信平臺）“湘信貸”，建立運營機制，組建運營中心，加強涉企信用信息歸集共享，創(chuàng)新拓展融資產(chǎn)品，推動平臺與銀行業(yè)務系統(tǒng)直連，推動企業(yè)信用融資業(yè)務全流程線上辦理。統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設，推動地方平臺整合和統(tǒng)一管理，推動省企業(yè)融資綜合信用服務平臺（征信平臺）和省企業(yè)收支流水征信平臺數(shù)據(jù)資源整合共享。完善政府性融資擔保體系，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)“流水貸”“訂單貸”等信用融資產(chǎn)品。持續(xù)降低信貸服務、融資擔保等收費標準，推動金融向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省數(shù)據(jù)局、省委金融辦、人民銀行湖南省分行、國家金融監(jiān)管總局湖南監(jiān)管局、湖南證監(jiān)局等按職責分工負責）
（二十）探索微電網(wǎng)試點、運用“兩峰兩谷”電價機制鼓勵企業(yè)儲能、合理調(diào)整水電和綠電上網(wǎng)價格等措施，降低用電成本。做好新一輪全省已達監(jiān)管周期的管道運輸價格和配氣價格核定工作，科學合理定價，有效縮小地區(qū)差距。（省發(fā)展改革委、省能源局、省國資委、國網(wǎng)湖南省電力有限公司等按職責分工負責）
（二十一）大力發(fā)展鐵水聯(lián)運、多式聯(lián)運，著力提高鐵路、水運運輸比重，加快岳陽、衡陽、懷化、長沙等水港型、陸港型和空港型內(nèi)外貿(mào)一體化物流基地建設，降低物流成本。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、長沙海關、省港航水利集團、廣鐵長沙辦事處、省機場管理集團、省郵政管理局等按職責分工負責）
五、打造便捷高效的政務環(huán)境
（二十二）全面摸排數(shù)據(jù)需求，建立“湘易辦”“一網(wǎng)通辦”高頻事項、高頻關聯(lián)數(shù)據(jù)、關鍵基礎數(shù)據(jù)清單，研究制定政務數(shù)據(jù)共享工作方案。（省數(shù)據(jù)局、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心等按職責分工負責）
（二十三）深化“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”和“一件事一次辦”，實施“湘易辦”超級服務端增效惠民項目，推動17個“高效辦成一件事”事項全面落地。（省數(shù)據(jù)局、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心及相關事項責任單位等按職責分工負責）
（二十四）持續(xù)深化工程審批制度改革，印發(fā)《湖南省工程建設項目審批工作指南（第五版）》。全面推廣保函（保險），簡化交易擔保流程、降低服務手續(xù)費用。暢通CA認證通道，引進CA認證機構(gòu)，推動跨省CA認證機構(gòu)在公共資源交易領域全面應用。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心及相關省直部門按職責分工負責）
（二十五）強化不動產(chǎn)交易登記和稅收征繳信息共享和業(yè)務協(xié)同，推動不動產(chǎn)交易繳稅登記“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”。上線增值稅預繳數(shù)據(jù)相關功能，實現(xiàn)納稅人全國范圍內(nèi)增值稅預繳數(shù)據(jù)的實時計算、審核確認、預繳申報比對。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局、省公安廳等按職責分工負責）
（二十六）推進智慧稅務、納稅信用體系建設，提升銀稅互動合作質(zhì)效，推廣應用全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務局，提升納稅繳費辦理體驗。建立健全稅費矛盾爭議分類分級調(diào)處、涉稅訴求快速反應機制。開展“便民辦稅春風行動”“中小企業(yè)服務月”等活動，加強“稅路通·湘連企”跨境稅費服務品牌建設。（省稅務局、省財政廳、人民銀行湖南省分行、國家金融監(jiān)管總局湖南監(jiān)管局等按職責分工負責）
（二十七）清理涉企收費事項，取締清單外收費，重新核定過期收費依據(jù)。修訂完善政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄和行政事業(yè)性收費目錄清單。嚴肅查處亂罰款、亂收費、亂攤派及違規(guī)指定中介機構(gòu)、違規(guī)中介收費等問題。推進政務審批服務事項中支撐性報告標準化、表單化。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省司法廳、省數(shù)據(jù)局等按職責分工負責）
（二十八）建立全省統(tǒng)一的涉企政策信息發(fā)布平臺。開展優(yōu)化營商環(huán)境有關政策落實情況督查和第三方評估。（省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳、省中小企業(yè)服務中心、省科技廳、省發(fā)展改革委、省政府督查室等按職責分工負責）
（二十九）建立健全招商引資從項目洽談、簽約落地、開工建設、投產(chǎn)運營的全流程服務保障機制。完善重點企業(yè)“白名單”制度，對名單內(nèi)企業(yè)實行包容監(jiān)管措施。建立中小企業(yè)服務機構(gòu)庫，開展中小企業(yè)服務月活動、年度中小企業(yè)服務專項行動、專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動。開展全省優(yōu)化系統(tǒng)陪伴（暗訪）企業(yè)辦事走流程活動。優(yōu)化營商環(huán)境領域訴求歸集辦理渠道，完善轉(zhuǎn)辦、督辦和反饋相關機制。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務局、省財政廳、人民銀行湖南省分行、省市場監(jiān)管局、省委金融辦等按職責分工負責）
六、打造誠實守信的信用環(huán)境
（三十）專項清理政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，“一賬一策”統(tǒng)籌化解存量，嚴格控制增量，關聯(lián)督查考評，建立長效機制。對法院判決履行但暫無執(zhí)行能力的，研究建立政府誠信兜底工作機制。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省財政廳等按職責分工負責）
（三十一）建立健全政務信用記錄，在信用中國（湖南）網(wǎng)站設立政府違約失信投訴專欄。在長沙、株洲、湘潭開展“信用+合同履約”“信用+調(diào)解”應用試點。（省發(fā)展改革委等相關省直部門按職責分工負責）
（三十二）依托行政監(jiān)督平臺建設全省統(tǒng)一的公共資源交易信用信息系統(tǒng)，完善信用信息庫、信用核查和信用聯(lián)合懲戒等功能。完善“信用+”惠民便企服務體系，打造一批“信易+”信用惠民便企場景。在長沙市開展以公共信用報告替代有無違法違規(guī)證明先行試點。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公共資源交易中心等按職責分工負責）
（三十三）完善信用分級分類監(jiān)管機制，制定湖南省信用分級分類管理辦法（試行），編制發(fā)布省級信用評價及分級分類監(jiān)管事項清單。暢通違約失信投訴渠道，加強違約失信行為認定，建立失信線索監(jiān)測發(fā)現(xiàn)督辦機制，依法依規(guī)開展失信懲戒。（省發(fā)展改革委等相關省直部門按職責分工負責）
（三十四）落實信用修復事前告知制，建立行政處罰最短公示期屆滿提醒機制，高效修復經(jīng)營主體信用。加強信用修復協(xié)同聯(lián)動，省社會信用信息共享平臺與市場監(jiān)管部門每日共享互推信用修復結(jié)果信息。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等相關省直部門按職責分工負責）
七、全力推動各項任務落實
（三十五）完善工作制度機制，定期研究部署、調(diào)度進展、小結(jié)講評，一體推進各項任務落地見效。拍攝營商環(huán)境專題片，召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會。做好營商環(huán)境?？木幱」ぷ?。（省發(fā)展改革委、省委宣傳部等按職責分工負責）
（三十六）組織開展優(yōu)化營商環(huán)境專項督查調(diào)研，督促各地各部門補短板強弱項。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督。公開聘請新一批全省營商環(huán)境監(jiān)督站（點、員），完善營商環(huán)境體驗官制度。（省政府督查室、省人大財經(jīng)委、省紀委監(jiān)委機關、省發(fā)展改革委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部等按職責分工負責）
（三十七）對標中國營商環(huán)境指標體系，研究完善具有湖南特色的營商環(huán)境指標體系，開展全省營商環(huán)境評價，編制湖南營商環(huán)境報告。（省發(fā)展改革委、省工商聯(lián)及各指標責任單位等按職責分工負責）
（三十八）統(tǒng)籌做好應對世界銀行營商環(huán)境評估有關工作。謀劃推進我省有關城市參加國家營商環(huán)境建設和政務服務領域的改革試點工作。
內(nèi)容指出，探索微電網(wǎng)試點、運用“兩峰兩谷”電價機制鼓勵企業(yè)儲能、合理調(diào)整水電和綠電上網(wǎng)價格等措施，降低用電成本。做好新一輪全省已達監(jiān)管周期的管道運輸價格和配氣價格核定工作，科學合理定價，有效縮小地區(qū)差距。
各市州人民政府，省直各有關單位：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃2024年度重點任務》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境協(xié)調(diào)小組辦公室
2024年5月10日
湖南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃
2024年度重點任務
為加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，根據(jù)《湖南省人民政府關于持續(xù)打造“三化”一流營商環(huán)境的實施意見》（湘政發(fā)〔2024〕7號）和《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃（2022—2024年）》（湘政辦發(fā)〔2022〕18號），制定本年度重點任務。
一、打造富有活力的市場環(huán)境
（一）制定落實我省加快建設全國統(tǒng)一大市場2024年工作要點。開展工程建設和招標投標、新能源及抽水蓄能開發(fā)、政府采購、招商引資等領域不當市場干預行為專項整治。加強對不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題線索的歸集、核查、整改，對典型案例進行約談通報。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省財政廳、省商務廳、省能源局等有關單位，各市州人民政府按職責分工負責，以下均需各市州人民政府落實，不再一一列出）
（二）組織清理涉及不平等對待企業(yè)的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。簡化企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅涉費事項辦理程序，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移。推進注冊資本制度改革，完善便利化規(guī)范化市場準入、退出措施。推進執(zhí)破融合，探索推廣小微企業(yè)快速破產(chǎn)程序。推動府院聯(lián)動實質(zhì)化運行，建立更加順暢的破產(chǎn)企業(yè)注銷、涉稅處理、不動產(chǎn)登記、重整企業(yè)信用修復等機制，健全破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)刑事查封和法院解封聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，推動破產(chǎn)配套制度完善。加強對管理人的培育和監(jiān)管，推動管理人行業(yè)協(xié)會的良性發(fā)展。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務廳、省稅務局、省數(shù)據(jù)局、省高級人民法院等按職責分工負責）
（三）開展“文件合法性和公平競爭審查質(zhì)量提升年”活動。開展市州公平競爭審查工作第三方評估。深入開展民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動。清理規(guī)范招商政策，開展違規(guī)出臺財稅優(yōu)惠政策招商引資問題整治。（省市場監(jiān)管局、省司法廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省財政廳、省稅務局等按職責分工負責）
（四）修訂我省公共資源交易目錄和對公共資源交易嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的實施意見。清理全省公共資源交易制度規(guī)則，動態(tài)調(diào)整完善行業(yè)評標辦法。推進公共資源交易全流程電子化、智能化綜合監(jiān)管。完善交易服務運行導則，持續(xù)推進跨省遠程異地評標。開展全省招標代理機構(gòu)規(guī)范治理行動，制定負面行為清單。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省公共資源交易中心等按職責分工負責）
（五）縱深推進“智賦萬企”行動，加快“智賦萬企”進企業(yè)、進車間、進班組步伐，持續(xù)推動企業(yè)上云上平臺，打造“智賦萬企”行動十大應用場景。完善產(chǎn)業(yè)鏈“一鏈一行”主辦行制度，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融主辦行服務和動產(chǎn)抵質(zhì)押融資試點，實施“一鏈一策一批”融資促進行動。落實好研發(fā)費用加計扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收減免、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。（省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、人民銀行湖南省分行、國家金融監(jiān)管總局湖南監(jiān)管局、省委金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省稅務局、湖南證監(jiān)局等按職責分工負責）
（六）搭建政府和社會資本合作項目信息系統(tǒng)，建立全省重點民間投資項目庫，動態(tài)更新補短板、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和特許經(jīng)營3張項目清單。建立完善全省基礎設施REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）儲備項目庫，支持民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs，鼓勵民營企業(yè)參與盤活國有存量資產(chǎn)。建立民營經(jīng)濟監(jiān)測機制，跟蹤分析民營經(jīng)濟發(fā)展情況。建好湘商數(shù)據(jù)庫，加強省市縣三級與湖南異地商協(xié)會合作交流，發(fā)揮駐外機構(gòu)、商協(xié)會等作用，深化“情暖湘商”活動，大力推動湘商回歸、校友回湘、湘智興湘。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省統(tǒng)計局、省市場監(jiān)管局、省工商聯(lián)、省科技廳、省商務廳、省教育廳等按職責分工負責）
二、打造公平公正的法治環(huán)境
（七）健全地方性法規(guī)和政策，推動出臺湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例、行政執(zhí)法監(jiān)督條例等地方性法規(guī)和跨部門綜合監(jiān)管辦法、進一步推進法治政府建設的若干措施等政策文件。做好法規(guī)制度、政策措施的普法、宣傳、解讀工作。（省委依法治省辦、省高級人民法院、省人民檢察院、省司法廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、省委宣傳部等按職責分工負責）
（八）建立跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單、“一業(yè)一冊”告知、問題線索收集處置等制度。全面推行涉企執(zhí)法檢查掃碼留痕管理。梳理發(fā)布柔性執(zhí)法行政處罰案例、重點領域嚴格執(zhí)法行政處罰典型案例。加強執(zhí)法人員指導培訓，提供統(tǒng)一規(guī)范、具體可操作的執(zhí)法指引。開展下達涉企執(zhí)法檢查次數(shù)、設定分解罰沒收入指標等問題專項整治。（省司法廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
（九）開展“三高四新·法治護航”“檢察護企”專項行動。集中清理涉及企業(yè)或企業(yè)家合法財產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)久拖不結(jié)的案件，建立積案清理臺賬，關聯(lián)全省法院辦案質(zhì)效考核。開展不履行行政復議決定和行政訴訟判決整治行動。推進跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護合作，推進縣區(qū)級專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點。完善知識產(chǎn)權(quán)辦案機制，建立健全政法部門與行政執(zhí)法部門的雙向銜接協(xié)作機制，開展知識產(chǎn)權(quán)領域惡意訴訟監(jiān)督，加快探索建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。（省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）
（十）加強上市公司和擬上市公司輿情管理，建立輿情快速反應機制，指導企業(yè)及時研判和快速應對網(wǎng)絡上出現(xiàn)的相關輿情，積極舉報侵權(quán)信息，維護資本市場良好的輿論生態(tài)環(huán)境。（省委金融辦、湖南證監(jiān)局、省委網(wǎng)信辦等按職責分工負責）
（十一）制定關于深化涉案企業(yè)合規(guī)改革的意見。建立完善涉案企業(yè)合規(guī)改革行刑協(xié)同、行刑互認機制。健全涉案企業(yè)合規(guī)改革第三方監(jiān)督評估機制，及時增補成員單位，落實經(jīng)費保障，加強合規(guī)監(jiān)管評價。制定落實關于協(xié)同推進涉案企業(yè)合規(guī)改革工作的實施辦法，推動涉案企業(yè)合規(guī)改革刑事訴訟全流程適用。（省人民檢察院、省高級人民法院、省司法廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省工商聯(lián)等按職責分工負責）
三、打造包容外向的開放環(huán)境
（十二）制定落實中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略實施方案。落實自由貿(mào)易試驗區(qū)版跨境服務貿(mào)易負面清單?？偨Y(jié)梳理自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，及時向更大范圍復制推廣。加快自貿(mào)區(qū)總部基地、國際商事外事機構(gòu)集聚區(qū)、金融租賃集聚區(qū)等平臺建設，提升外國人來湘工作一站式服務中心、芙蓉標準化小鎮(zhèn)、國際金融港、知識產(chǎn)權(quán)服務中心等國際服務平臺功能。（省商務廳、長沙海關、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（十三）開展促進跨境貿(mào)易便利化專項行動。加強內(nèi)河運費扣減、關稅保證保險、匯總征稅等利企改革舉措推廣應用。為走出去企業(yè)開展稅務輔導服務。打通蔬菜直供香港物流通道，推動全國果蔬“拼裝+集報”模式在湘落地。優(yōu)化食品類特定資質(zhì)備案管理程序，加大對外推薦注冊力度。支持新質(zhì)生產(chǎn)力代表企業(yè)納入AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）培育計劃。（長沙海關、省商務廳、省稅務局、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
（十四）推進“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”出海品牌建設，鼓勵和支持企業(yè)通過海外倉、市場采購、跨境電商以及重點展會等渠道拓展國際市場。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）
（十五）加快對在我省設立QFLP（合格境外有限合伙人）基金的投資機構(gòu)審核效率，提高外匯資金進出便利度。（國家外匯管理局湖南省分局、湖南證監(jiān)局、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省委金融辦、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
（十六）開設外資企業(yè)“綠色便捷通道”，設立“外事便民窗口”，為外企在湖南發(fā)展提供一體化涉外服務。加快推進我省境外銀行卡受理設備軟硬件改造。（省數(shù)據(jù)局、省外事辦、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心、省商務廳、省公安廳、省司法廳、人民銀行湖南省分行等按職責分工負責）
四、打造保障有力的要素環(huán)境
（十七）加快出臺我省加強土地高質(zhì)量利用推進高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，制定落實關于加強工業(yè)用地、經(jīng)營性用地等土地出讓管理的若干規(guī)定。推進國土空間規(guī)劃“一張圖”在工程建設項目審批服務中的共享共用。（省自然資源廳等按職責分工負責）
（十八）加強用工服務指導，建立完善用人信息、求職信息指標體系，為企業(yè)精準推送服務信息。推進校企合作，開展訂單、定崗、定向式技術(shù)工人培養(yǎng)。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2024年底。完善社保聯(lián)合運維，創(chuàng)新社保費繳費爭議聯(lián)合處置機制。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省稅務局等按職責分工負責）
（十九）大力推廣應用湖南省企業(yè)融資綜合信用服務平臺（征信平臺）“湘信貸”，建立運營機制，組建運營中心，加強涉企信用信息歸集共享，創(chuàng)新拓展融資產(chǎn)品，推動平臺與銀行業(yè)務系統(tǒng)直連，推動企業(yè)信用融資業(yè)務全流程線上辦理。統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設，推動地方平臺整合和統(tǒng)一管理，推動省企業(yè)融資綜合信用服務平臺（征信平臺）和省企業(yè)收支流水征信平臺數(shù)據(jù)資源整合共享。完善政府性融資擔保體系，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)“流水貸”“訂單貸”等信用融資產(chǎn)品。持續(xù)降低信貸服務、融資擔保等收費標準，推動金融向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省數(shù)據(jù)局、省委金融辦、人民銀行湖南省分行、國家金融監(jiān)管總局湖南監(jiān)管局、湖南證監(jiān)局等按職責分工負責）
（二十）探索微電網(wǎng)試點、運用“兩峰兩谷”電價機制鼓勵企業(yè)儲能、合理調(diào)整水電和綠電上網(wǎng)價格等措施，降低用電成本。做好新一輪全省已達監(jiān)管周期的管道運輸價格和配氣價格核定工作，科學合理定價，有效縮小地區(qū)差距。（省發(fā)展改革委、省能源局、省國資委、國網(wǎng)湖南省電力有限公司等按職責分工負責）
（二十一）大力發(fā)展鐵水聯(lián)運、多式聯(lián)運，著力提高鐵路、水運運輸比重，加快岳陽、衡陽、懷化、長沙等水港型、陸港型和空港型內(nèi)外貿(mào)一體化物流基地建設，降低物流成本。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、長沙海關、省港航水利集團、廣鐵長沙辦事處、省機場管理集團、省郵政管理局等按職責分工負責）
五、打造便捷高效的政務環(huán)境
（二十二）全面摸排數(shù)據(jù)需求，建立“湘易辦”“一網(wǎng)通辦”高頻事項、高頻關聯(lián)數(shù)據(jù)、關鍵基礎數(shù)據(jù)清單，研究制定政務數(shù)據(jù)共享工作方案。（省數(shù)據(jù)局、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心等按職責分工負責）
（二十三）深化“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”和“一件事一次辦”，實施“湘易辦”超級服務端增效惠民項目，推動17個“高效辦成一件事”事項全面落地。（省數(shù)據(jù)局、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心及相關事項責任單位等按職責分工負責）
（二十四）持續(xù)深化工程審批制度改革，印發(fā)《湖南省工程建設項目審批工作指南（第五版）》。全面推廣保函（保險），簡化交易擔保流程、降低服務手續(xù)費用。暢通CA認證通道，引進CA認證機構(gòu)，推動跨省CA認證機構(gòu)在公共資源交易領域全面應用。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心及相關省直部門按職責分工負責）
（二十五）強化不動產(chǎn)交易登記和稅收征繳信息共享和業(yè)務協(xié)同，推動不動產(chǎn)交易繳稅登記“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”。上線增值稅預繳數(shù)據(jù)相關功能，實現(xiàn)納稅人全國范圍內(nèi)增值稅預繳數(shù)據(jù)的實時計算、審核確認、預繳申報比對。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局、省公安廳等按職責分工負責）
（二十六）推進智慧稅務、納稅信用體系建設，提升銀稅互動合作質(zhì)效，推廣應用全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務局，提升納稅繳費辦理體驗。建立健全稅費矛盾爭議分類分級調(diào)處、涉稅訴求快速反應機制。開展“便民辦稅春風行動”“中小企業(yè)服務月”等活動，加強“稅路通·湘連企”跨境稅費服務品牌建設。（省稅務局、省財政廳、人民銀行湖南省分行、國家金融監(jiān)管總局湖南監(jiān)管局等按職責分工負責）
（二十七）清理涉企收費事項，取締清單外收費，重新核定過期收費依據(jù)。修訂完善政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄和行政事業(yè)性收費目錄清單。嚴肅查處亂罰款、亂收費、亂攤派及違規(guī)指定中介機構(gòu)、違規(guī)中介收費等問題。推進政務審批服務事項中支撐性報告標準化、表單化。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省司法廳、省數(shù)據(jù)局等按職責分工負責）
（二十八）建立全省統(tǒng)一的涉企政策信息發(fā)布平臺。開展優(yōu)化營商環(huán)境有關政策落實情況督查和第三方評估。（省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳、省中小企業(yè)服務中心、省科技廳、省發(fā)展改革委、省政府督查室等按職責分工負責）
（二十九）建立健全招商引資從項目洽談、簽約落地、開工建設、投產(chǎn)運營的全流程服務保障機制。完善重點企業(yè)“白名單”制度，對名單內(nèi)企業(yè)實行包容監(jiān)管措施。建立中小企業(yè)服務機構(gòu)庫，開展中小企業(yè)服務月活動、年度中小企業(yè)服務專項行動、專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動。開展全省優(yōu)化系統(tǒng)陪伴（暗訪）企業(yè)辦事走流程活動。優(yōu)化營商環(huán)境領域訴求歸集辦理渠道，完善轉(zhuǎn)辦、督辦和反饋相關機制。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務局、省財政廳、人民銀行湖南省分行、省市場監(jiān)管局、省委金融辦等按職責分工負責）
六、打造誠實守信的信用環(huán)境
（三十）專項清理政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，“一賬一策”統(tǒng)籌化解存量，嚴格控制增量，關聯(lián)督查考評，建立長效機制。對法院判決履行但暫無執(zhí)行能力的，研究建立政府誠信兜底工作機制。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省財政廳等按職責分工負責）
（三十一）建立健全政務信用記錄，在信用中國（湖南）網(wǎng)站設立政府違約失信投訴專欄。在長沙、株洲、湘潭開展“信用+合同履約”“信用+調(diào)解”應用試點。（省發(fā)展改革委等相關省直部門按職責分工負責）
（三十二）依托行政監(jiān)督平臺建設全省統(tǒng)一的公共資源交易信用信息系統(tǒng)，完善信用信息庫、信用核查和信用聯(lián)合懲戒等功能。完善“信用+”惠民便企服務體系，打造一批“信易+”信用惠民便企場景。在長沙市開展以公共信用報告替代有無違法違規(guī)證明先行試點。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公共資源交易中心等按職責分工負責）
（三十三）完善信用分級分類監(jiān)管機制，制定湖南省信用分級分類管理辦法（試行），編制發(fā)布省級信用評價及分級分類監(jiān)管事項清單。暢通違約失信投訴渠道，加強違約失信行為認定，建立失信線索監(jiān)測發(fā)現(xiàn)督辦機制，依法依規(guī)開展失信懲戒。（省發(fā)展改革委等相關省直部門按職責分工負責）
（三十四）落實信用修復事前告知制，建立行政處罰最短公示期屆滿提醒機制，高效修復經(jīng)營主體信用。加強信用修復協(xié)同聯(lián)動，省社會信用信息共享平臺與市場監(jiān)管部門每日共享互推信用修復結(jié)果信息。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等相關省直部門按職責分工負責）
七、全力推動各項任務落實
（三十五）完善工作制度機制，定期研究部署、調(diào)度進展、小結(jié)講評，一體推進各項任務落地見效。拍攝營商環(huán)境專題片，召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會。做好營商環(huán)境?？木幱」ぷ?。（省發(fā)展改革委、省委宣傳部等按職責分工負責）
（三十六）組織開展優(yōu)化營商環(huán)境專項督查調(diào)研，督促各地各部門補短板強弱項。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督。公開聘請新一批全省營商環(huán)境監(jiān)督站（點、員），完善營商環(huán)境體驗官制度。（省政府督查室、省人大財經(jīng)委、省紀委監(jiān)委機關、省發(fā)展改革委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部等按職責分工負責）
（三十七）對標中國營商環(huán)境指標體系，研究完善具有湖南特色的營商環(huán)境指標體系，開展全省營商環(huán)境評價，編制湖南營商環(huán)境報告。（省發(fā)展改革委、省工商聯(lián)及各指標責任單位等按職責分工負責）
（三十八）統(tǒng)籌做好應對世界銀行營商環(huán)境評估有關工作。謀劃推進我省有關城市參加國家營商環(huán)境建設和政務服務領域的改革試點工作。
