為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署，結(jié)合我市實際制定本方案，實施多領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施更新改造、多元化消費(fèi)品以舊換新、高效能資源循環(huán)利用、高水平標(biāo)準(zhǔn)升級、高質(zhì)量供給提升五大行動，增加先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能降碳，拉動有效投資，激活消費(fèi)潛力。
力爭到2027年，全市工業(yè)、能源環(huán)境、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%左右；重點行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重大幅提高，高質(zhì)量耐用消費(fèi)品市場份額顯著增加，資源回收循環(huán)利用水平持續(xù)提升。
一、實施多領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施更新改造行動
（一）推動制造業(yè)設(shè)備更新與技術(shù)改造
1．推動制造業(yè)智能化改造。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，支持企業(yè)對裝備、生產(chǎn)線、車間等進(jìn)行智能化改造。積極開展集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，不斷提升核心裝備和關(guān)鍵工序數(shù)字化水平。到2027年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造基本全覆蓋，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過95%、75%；建成智能制造車間700個、工廠110家，“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標(biāo)桿企業(yè)5家、重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺45個。（責(zé)任單位：市工信局，江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實。以下均需江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府落實，不再列出；列第一位的為牽頭單位，下同）
2．推動制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。聚焦鋼鐵、石化、化工、電子、電力、機(jī)械、航空等重點行業(yè)，實施重大技改突破行動，推動生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造，爭取每年組織實施重點技術(shù)改造項目100個。推廣能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，開展重點用能單位能效“領(lǐng)跑者”行動。分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造，加快構(gòu)建綠色制造體系。到2027年，重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，建成省級以上綠色工廠80家。（責(zé)任單位：市工信局）
3．推動老舊裝置安全環(huán)保水平提升。嚴(yán)格落實能效、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。推動化工（?；罚┢髽I(yè)加快老舊裝置更新改造和新技術(shù)應(yīng)用，淘汰一批風(fēng)險高、自動化程度低、低端低效的老舊裝置。到2027年，累計更新改造化工裝置33臺（套）。（責(zé)任單位：市工信局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局）
（二）加快能源和生態(tài)環(huán)境設(shè)備設(shè)施更新
4．推動能源設(shè)備設(shè)施更新升級。加快推動臨到期燃煤機(jī)組退役關(guān)停和老舊長輸油氣輸送管道淘汰更新。持續(xù)推動南京電網(wǎng)配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備線路改造和智能化升級。實施一批燃機(jī)、光伏、儲能等清潔電源替代項目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、南京供電公司）
5．推動生態(tài)環(huán)境設(shè)備設(shè)施更新改造。實施污染物處理設(shè)施升級改造，鼓勵重點排污單位更新改造污染源自動監(jiān)測設(shè)備。預(yù)計到2027年，全市水泥、焦化企業(yè)超低排放設(shè)備更新改造基本完成，鋼鐵、石化行業(yè)環(huán)?？冃н_(dá)到A級水平產(chǎn)能比例持續(xù)提升。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
（三）推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新
6．加快老舊住宅電梯報廢更新。（1）完善預(yù)診篩查、全面評估兩級安全評估機(jī)制，定期對全市15年以上老舊住宅電梯進(jìn)行全覆蓋評估。到2027年，累計報廢更新、維修改造老舊住宅電梯19000臺。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、房產(chǎn)局）（2）統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、規(guī)劃資源局）
7．推動老舊管道更新改造。持續(xù)實施燃?xì)饫匣艿栏赂脑煨袆?。?027年，累計完成老舊燃?xì)夤艿栏赂脑?60公里。推進(jìn)自來水廠及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施設(shè)備升級改造。推進(jìn)龍?zhí)丁⒀嘧哟壦畯S改擴(kuò)建工程。到2027年，累計完成新改建供水管網(wǎng)約250公里。（責(zé)任單位：市建委、水務(wù)局、應(yīng)急管理局、南京水務(wù)集團(tuán)）
8．推動污水處理、環(huán)衛(wèi)、安防等設(shè)施更新改造。加快城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、環(huán)衛(wèi)車輛等市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造。實施城市生命線安全工程，因地制宜推動完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備。有序推動重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。到2027年，累計實施老舊污水管網(wǎng)更新120公里，新建或改建垃圾焚燒設(shè)備15臺（套）、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施14臺（套），更新環(huán)衛(wèi)車輛501輛。（責(zé)任單位：市建委、水務(wù)局、城管局、公安局）
9．推進(jìn)建筑施工設(shè)備更新和存量建筑節(jié)能改造。（1）淘汰更新高污染、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備。鼓勵使用新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能建造設(shè)備。（責(zé)任單位：市建委）（2）結(jié)合老舊小區(qū)改造，持續(xù)提高基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保綠色建材應(yīng)用比例。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局）（3）支持非工樓宇安裝空調(diào)智慧調(diào)控設(shè)備，優(yōu)化空調(diào)負(fù)荷運(yùn)行結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、南京供電公司）
10．加快消除住宅小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備隱患。開展消防設(shè)施設(shè)備檢測評估，全面排查、分類整改，推動住宅小區(qū)更新改造存在問題隱患的消防設(shè)施設(shè)備。（責(zé)任單位：市消防救援支隊、房產(chǎn)局、應(yīng)急管理局按職責(zé)分工落實）
（四）推動交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)備更新
11．加快交通運(yùn)輸設(shè)備轉(zhuǎn)型。推動老舊營運(yùn)柴油貨車淘汰更新。新增公交車輛實現(xiàn)新能源、清潔能源全替代，持續(xù)推進(jìn)老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代。到2027年，城市公交新能源比例力爭達(dá)到95%。加快推動新能源汽車換電模式應(yīng)用試點。到2027年，新增公共充電樁5000個。依法推進(jìn)高耗能高排放老舊船舶報廢更新。到2027年，累計淘汰使用20年以上的老舊內(nèi)河貨船10艘。鼓勵碼頭岸電設(shè)施改造和船舶受電設(shè)施安裝，逐步擴(kuò)大電動、LNG、氫能等新能源船舶應(yīng)用。到2027年，純電動內(nèi)河集裝箱船舶投放量達(dá)8艘。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、工信局、南京海事局、城建集團(tuán)、交通集團(tuán)）
12．推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)備設(shè)施升級。推進(jìn)耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新。加快高效低耗智能農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用。爭取到2027年，報廢更新農(nóng)機(jī)數(shù)量2580臺（套）。鼓勵開展老舊大棚、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮、畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施設(shè)備更新。以江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、南京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)為核心，開展示范園區(qū)農(nóng)用設(shè)備更新行動，推廣數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化設(shè)施設(shè)備應(yīng)用。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（五）推動教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新
13．提升教育和文旅設(shè)施水平。（1）推動符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備。按照中小學(xué)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，配置、更新教學(xué)儀器設(shè)備。（責(zé)任單位：市教育局、人社局）（2）加快景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游重點村等區(qū)域內(nèi)部數(shù)字化、智能化移動端升級改造，推動人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實等技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)備更新改造。（責(zé)任單位：市文旅局、市場監(jiān)管局）
14．提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級。鼓勵具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增配CT等設(shè)備。到2027年，醫(yī)療設(shè)備更新數(shù)量約4萬臺（套）。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）
二、實施多元化消費(fèi)品以舊換新行動
15．加快推進(jìn)汽車以舊換新。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。市區(qū)聯(lián)動出臺汽車以舊換新激勵政策，鼓勵汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)發(fā)放置換補(bǔ)貼，運(yùn)用折扣讓利、發(fā)放消費(fèi)券、購車贈送充電樁等促銷活動，激發(fā)消費(fèi)者換新意愿。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、公安局、生態(tài)環(huán)境局）
16．推動電動自行車有序更新。采取集成獎補(bǔ)政策，鼓勵電動自行車銷售商、電商平臺運(yùn)用舊車折價回購、補(bǔ)貼出售合規(guī)新車等方式，推動臨時信息牌電動自行車有序淘汰、以舊換新。實施非標(biāo)電動自行車清理整治，依法查處非法生產(chǎn)、銷售、改裝行為。（責(zé)任單位：市公安局、商務(wù)局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局）
17．大力開展家電產(chǎn)品以舊換新。暢通家電更新消費(fèi)鏈條，拓展消費(fèi)場景，豐富消費(fèi)者選擇。引導(dǎo)家電銷售企業(yè)舉辦多種形式的促銷活動，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。鼓勵有條件的區(qū)出臺差異化的支持政策，全面促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)。推動家電售后服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，引導(dǎo)商家積極開展無理由退換貨服務(wù)承諾。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場監(jiān)管局）
18．引導(dǎo)家裝消費(fèi)品換新。通過政府支持、企業(yè)讓利等方式，鼓勵居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造。推廣家具、洗浴裝置、視頻照護(hù)、家用健康監(jiān)測設(shè)備等適老化產(chǎn)品，支持裝修等領(lǐng)域經(jīng)營主體拓展居家適老化改造業(yè)務(wù)。推動家裝樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺，鼓勵行業(yè)協(xié)會組織家居消費(fèi)節(jié)、家博會等家裝促銷活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、建委）
三、實施高效能資源循環(huán)利用行動
19．完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。加快國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)，健全回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系，形成“一區(qū)一中心、一街一站”布局。到2027年，高質(zhì)量建成規(guī)范化再生資源回收網(wǎng)點超1100家，綜合分揀中心超30家。優(yōu)化報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)布局。鼓勵鋼鐵、有色金屬、家電等生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展回收、加工、利用一體化模式。力爭到2027年，廢舊家電規(guī)范化回收量增長30%，報廢汽車規(guī)范化回收量增加約一倍。推動公共機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位完善辦公設(shè)備回收渠道。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、工信局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國資委）
20．優(yōu)化廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式。加快發(fā)展“換新+回收”新模式，支持消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)以及大型電子商務(wù)平臺利用配送、安裝、維修等渠道建設(shè)逆向物流體系。支持企業(yè)探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，普及線上預(yù)約、線下回收、在線結(jié)算的高效回收模式。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局）
21．便利二手商品流通交易。放寬二手車經(jīng)營主體準(zhǔn)入，推廣江蘇省汽車流通信息服務(wù)（二手車）系統(tǒng)，便利二手車交易。推行二手車出口登記異地通辦。支持有實力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)，努力擴(kuò)大二手車出口規(guī)模。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，加強(qiáng)信息安全監(jiān)管。支持電子產(chǎn)品銷售企業(yè)開展二手產(chǎn)品鑒定、維修和銷售業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、公安局、市場監(jiān)管局、金陵海關(guān)）
22．有序推進(jìn)再制造和梯次利用。鼓勵江寧、溧水、浦口區(qū)推動整車企業(yè)開展核心零部件再制造，支持企業(yè)加快航空發(fā)動機(jī)、航空零部件再制造技術(shù)攻關(guān)。到2027年，培育一批專業(yè)化再制造企業(yè)。推動風(fēng)電設(shè)備中發(fā)電機(jī)、齒輪箱、主軸承等高值化部件再制造，以及光伏逆變器等關(guān)鍵零部件再制造。推動廢舊動力電池梯次利用。到2027年，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、科技局按職責(zé)分工落實）
23．推動資源高水平再生利用。規(guī)范回收主體交售行為，引導(dǎo)廢舊產(chǎn)品流入規(guī)范化拆解企業(yè)，促進(jìn)高值化利用。持續(xù)推進(jìn)江南、江北環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持六合區(qū)布局循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。推動廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸。支持國家大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、城管局、工信局、生態(tài)環(huán)境局）
四、實施高水平標(biāo)準(zhǔn)升級行動
24．推廣能效、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。利用節(jié)能宣傳周、全國“質(zhì)量月”等活動，強(qiáng)化能效、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施與監(jiān)督檢查。鼓勵企事業(yè)單位積極參與能效、排放、安全等地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。對照國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局）
25．強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。嚴(yán)格落實汽車、電動自行車、家電、家裝等消費(fèi)品在安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等方面的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)消費(fèi)品以舊換新。貫徹消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，普及家電安全使用年限和節(jié)能知識。推動碳標(biāo)簽、重點產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)體系建立。加快落實新興消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)供給。到2027年，推動新制定產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30項。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、應(yīng)急管理局）
26．貫徹落實資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)。落實材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以及廢棄電器電子產(chǎn)品回收等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵各行業(yè)社會團(tuán)體制定和實施資源循環(huán)利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。支持資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局）
27．強(qiáng)化重點領(lǐng)域國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所加大在智能電網(wǎng)、新能源汽車、碳排放等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)性參與力度。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等國內(nèi)國際銜接。發(fā)揮在寧國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，開展國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局）
五、實施高質(zhì)量供給提升行動
28．提升產(chǎn)品供給能力。（1）立足我市“2+6+6”創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群，實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強(qiáng)高端產(chǎn)品供給能力。定期梳理重點企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品、設(shè)備更新需求目錄，組織開展“寧工品推”等供需對接活動，大力推廣南京汽車、信息基礎(chǔ)設(shè)施、智能制造自動化、智能家電等優(yōu)勢產(chǎn)品。用足用好“三首”政策，支持“國貨國用”。到2027年，新培育認(rèn)定省級首臺套產(chǎn)品30項。（責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局）（2）持續(xù)加大“江蘇精品”品牌培育力度。到2027年，培育“江蘇精品”品牌認(rèn)證企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）100個。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
29．提升技術(shù)供給能力。聚焦困擾石化、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“卡脖子”難題，開展重大裝備的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。錨定“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、先進(jìn)電網(wǎng)和高效儲能、高效節(jié)能環(huán)保裝備、再制造等領(lǐng)域，運(yùn)用“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，開展共性關(guān)鍵技術(shù)、跨行業(yè)融合性技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。定期發(fā)布全市綠色低碳先進(jìn)技術(shù)和應(yīng)用場景，組織申報節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)裝備，鼓勵節(jié)能高效技術(shù)廣泛應(yīng)用。到2027年，組織實施科研攻關(guān)項目80個，新增省級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心300個。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局）
30．提升區(qū)域消費(fèi)供給能力。全力打造國際消費(fèi)中心城市，著力提升南京都市圈輻射帶動能力，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，舉辦南京國際消費(fèi)節(jié)等系列活動，推介智能家電、汽車等南京消費(fèi)品品牌。加強(qiáng)“滿意消費(fèi)長三角”品牌建設(shè)，強(qiáng)化在產(chǎn)品質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等領(lǐng)域的區(qū)域一體化監(jiān)管協(xié)作。全面深化國家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)，推動文商旅融合發(fā)展，打造文旅消費(fèi)智能綜合服務(wù)平臺，提升南京文旅消費(fèi)國際影響力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、文旅局）
六、保障措施
（一）建立工作機(jī)制。
建立推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定年度任務(wù)清單，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動市區(qū)聯(lián)動。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)分析研判，定期開展調(diào)度，重大事項及時按程序請示報告。各有關(guān)部門要按職責(zé)分工制定相關(guān)領(lǐng)域的具體措施或規(guī)范，逐步完善“1+N”政策體系，打好政策組合拳。江北新區(qū)、各區(qū)要因地制宜推出差異化、有含金量的配套政策。（各部門按職能分工落實）
（二）加大財政支持。
積極爭取上級資金和超長期特別國債。統(tǒng)籌使用各級資金聯(lián)動支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，用足用好節(jié)能減排補(bǔ)助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎勵資金等各類專項資金。落實好省制造業(yè)貸款財政貼息政策，疊加我市貼息政策。推廣“專精特新貸”。完善政府綠色采購政策，加大綠色產(chǎn)品采購力度，細(xì)化政府采購綠色環(huán)保產(chǎn)品的具體折扣率和加分尺度。強(qiáng)化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管。（責(zé)任單位：市財政局、國資委）
（三）落實稅收政策。
指導(dǎo)企業(yè)落實引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策、購置節(jié)能專用裝備所得稅抵免、合同能源管理項目所得稅和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策等，確保優(yōu)惠政策“應(yīng)知盡知”“應(yīng)享盡享”。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，及時做好所得稅配套政策落實，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、金陵海關(guān)）
（四）健全金融支持。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持，推廣“蘇碳融”“寧創(chuàng)貸”等綠色金融產(chǎn)品。開展政金企對接活動，發(fā)揮擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放作用。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色消費(fèi)信貸。落實國家最新汽車貸款政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)合理降低自用汽車首付比例。（責(zé)任單位：人民銀行江蘇省分行營管部、市委金融辦）
（五）加強(qiáng)要素保障。
加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造重大項目要素保障。在符合相關(guān)要求的前提下，“零增地”技術(shù)改造項目實行審批目錄清單管理，清單以外項目實行承諾驗收制。統(tǒng)籌社會源廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存等回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公用設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、工信局、城管局、生態(tài)環(huán)境局）
（六）廣泛發(fā)動宣傳。
充分調(diào)動各方積極性，推動形成政府、協(xié)會、企業(yè)、電商平臺等多方參與的聯(lián)動機(jī)制，有效激發(fā)各類經(jīng)營主體和消費(fèi)者參與動力。充分運(yùn)用廣播電視、新媒體、電商平臺等渠道加大設(shè)備更新、以舊換新宣傳力度。及時總結(jié)推廣南京典型經(jīng)驗做法，加快形成消費(fèi)與投資相互促進(jìn)、良性循環(huán)的南京樣本。
