商務部流通發(fā)展司負責人就9部門印發(fā)的《商貿(mào)物流高質量發(fā)展專項行動計劃(2021-2025年)》 答記者問
近日，商務部等9部門聯(lián)合印發(fā)《商貿(mào)物流高質量發(fā)展專項行動計劃(2021-2025年)》(商流通函〔2021〕397號，以下簡稱《計劃》)，在全國范圍內(nèi)部署開展商貿(mào)物流高質量發(fā)展專項行動(以下簡稱專項行動)，引起社會各界廣泛關注，為回應地方、企業(yè)、媒體以及群眾等各方關切，營造開展專項行動的良好氛圍，商務部流通發(fā)展司負責人就有關情況回答記者提問。
一、請問《計劃》出臺的背景和意義是什么？
答：商貿(mào)物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務等商貿(mào)服務業(yè)及進出口貿(mào)易相關的物流服務活動，是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，是擴大內(nèi)需和促進消費的重要載體，是連接國內(nèi)國際市場的重要紐帶。
近年來，特別是黨的十八大以來，商務部立足職責推動商貿(mào)物流健康發(fā)展，取得積極成效，商貿(mào)物流網(wǎng)絡不斷完善，標準化、信息化、專業(yè)化水平穩(wěn)步提升，推動社會物流成本水平持續(xù)下降。2020年我國社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率為14.7%，較2012年下降3.3個百分點。但與發(fā)達國家相比，我國商貿(mào)物流的現(xiàn)代化水平仍存在一定差距，總體運行效率仍然不高，農(nóng)村地區(qū)物流基礎設施薄弱、區(qū)域物流發(fā)展不均衡、境外物流網(wǎng)絡不足、冷鏈物流發(fā)展滯后、缺少有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)等問題仍比較突出。
推進商貿(mào)物流高質量發(fā)展，是貫徹落實黨中央、國務院關于暢通國民經(jīng)濟循環(huán)和建設現(xiàn)代流通體系的主動作為，是促進形成強大國內(nèi)市場、服務構建新發(fā)展格局的有力支撐。開展專項行動，將加快提升我國商貿(mào)物流網(wǎng)絡化、協(xié)同化、標準化、數(shù)字化、智能化、綠色化和全球化水平，促進商貿(mào)物流提質降本增效，有利于更大范圍把生產(chǎn)和消費聯(lián)系起來，提高國民經(jīng)濟總體運行效率；有利于不斷改善城鄉(xiāng)居民物流配送和消費服務體驗，滿足人民美好生活需要。
二、請問專項行動的主要目標是什么？
答：總的來說，就是要推動高質量發(fā)展，加快提升現(xiàn)代化水平，促進商貿(mào)物流提質降本增效。具體來說，到2025年，要初步建立暢通高效、協(xié)同共享、標準規(guī)范、智能綠色、融合開放的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，培育一批有品牌影響力和國際競爭力的商貿(mào)物流企業(yè)，商貿(mào)物流標準化、數(shù)字化、智能化、綠色化水平顯著提高，商貿(mào)物流網(wǎng)絡更加健全，區(qū)域物流一體化加快推進，新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，商貿(mào)物流服務質量和效率進一步提升，商貿(mào)服務業(yè)和國際貿(mào)易物流成本進一步下降。
三、請問圍繞發(fā)展目標，專項行動有哪些主要任務？
答：圍繞發(fā)展目標，專項行動提出了12項重點任務，可以分為以下5方面：
一是健全商貿(mào)物流網(wǎng)絡方面，從城鄉(xiāng)、區(qū)域、國際等維度加強商貿(mào)物流網(wǎng)絡建設，包括優(yōu)化網(wǎng)絡布局、建設城鄉(xiāng)高效配送體系、促進區(qū)域商貿(mào)物流一體化、建設國際物流網(wǎng)絡等。
二是推廣應用技術標準方面，提升商貿(mào)物流標準化水平，推廣應用現(xiàn)代信息技術，通過標準化、信息化建設，夯實商貿(mào)物流高質量發(fā)展基礎。
三是優(yōu)化組織方式方面，發(fā)展商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)新模式，提升供應鏈物流管理水平，加快推進冷鏈物流發(fā)展，健全綠色物流體系，推動業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，提升商貿(mào)物流的組織化、專業(yè)化、綠色化水平。
四是提升國際物流效率方面，暢通國際物流通道，推進跨境通關便利化，不斷提升跨境貿(mào)易通關效率，充分發(fā)揮商貿(mào)物流連接境內(nèi)外市場的作用。
五是培育市場主體方面，著力培育商貿(mào)物流骨干企業(yè)，不斷提升企業(yè)的核心競爭力、品牌影響力和專業(yè)服務水平。
四、請問如何保障專項行動各項重點任務落地見效？
答：根據(jù)商貿(mào)物流行業(yè)發(fā)展的特點和存在的一些問題，商務部會同有關部門提出了以下5點保障措施：
一是構建良好營商環(huán)境。優(yōu)化交通運輸、城市車輛通行等方面管理，降低商貿(mào)物流企業(yè)的制度成本。
二是加大政策支持力度。引導地方加大用地、財政、金融等方面政策支持力度，降低和商貿(mào)物流企業(yè)的要素成本。
三是完善重點企業(yè)聯(lián)系制度。建立商貿(mào)物流重點企業(yè)聯(lián)系名單，支持名單內(nèi)企業(yè)參與有關試點示范工作。按照市場化原則，提高對名單內(nèi)企業(yè)的金融服務效率。
四是發(fā)揮行業(yè)組織作用。完善政府購買行業(yè)協(xié)會服務制度，充分發(fā)揮有關行業(yè)協(xié)會在統(tǒng)計、標準、課題研究、人才培訓等方面的積極作用。
五是加強商貿(mào)物流行業(yè)統(tǒng)計。加強商貿(mào)物流行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和信息發(fā)布，及時反映行業(yè)動態(tài)，為行業(yè)高質量發(fā)展、企業(yè)高水平運營提供精確指引。
五、文件印發(fā)以后，商務部將如何推進開展專項行動？
下一步，商務部將會同相關部門部署實施專項行動，指導各地制定具體工作方案，盡快啟動、有序推進。
一是做好工作部署。指導各地根據(jù)當?shù)厣藤Q(mào)物流發(fā)展水平和實際需要，研究制定工作方案，確定重點任務和落實舉措，提出可量化、可考核的工作目標，并形成工作臺賬，持續(xù)扎實推進。
二是加強業(yè)務指導。支持地方商務主管部門與重點行業(yè)協(xié)會、重點商貿(mào)物流企業(yè)、金融機構等加強聯(lián)系溝通，完善重點企業(yè)聯(lián)系、商貿(mào)物流統(tǒng)計等制度，鼓勵金融機構提高對商貿(mào)物流重點聯(lián)系企業(yè)的金融服務效率。
三是推廣典型經(jīng)驗。及時收集整理各地、各相關企業(yè)在專項行動中的階段性成效和好經(jīng)驗好做法，加強宣傳推廣，推動相關經(jīng)驗和模式轉化為行之有效的政策措施，促進商貿(mào)物流制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，逐步形成商貿(mào)物流高質量發(fā)展長效機制。
