據(jù)新華社,3月4日,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十四屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。
汽車工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),有著技術(shù)創(chuàng)新要求高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)、波及面廣及就業(yè)人員多等特征,一直是兩會(huì)期間被提及頻次較高的對(duì)象。
在今年全國(guó)兩會(huì)期間,多位汽車界的全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員,積極發(fā)聲,圍繞行業(yè)熱點(diǎn)建言獻(xiàn)策,力圖為行業(yè)的健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者不完全統(tǒng)計(jì),截至目前,全國(guó)人大代表、小鵬汽車董事長(zhǎng)兼CEO何小鵬;全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞;全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱華榮;全國(guó)政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福;全國(guó)政協(xié)常委、賽力斯集團(tuán)董事長(zhǎng)(創(chuàng)始人)張興海等均公布了相關(guān)議案、提案或建議,內(nèi)容則聚焦統(tǒng)一大功率充電標(biāo)準(zhǔn)及換電標(biāo)準(zhǔn)、完善汽車數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)立法、探索設(shè)立限定場(chǎng)景無(wú)人駕駛法規(guī)等方面??傮w來(lái)看,汽車消費(fèi)、汽車出口、新能源車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)據(jù)安全、動(dòng)力電池、車網(wǎng)融合、碳交易、碳足跡管理等,是其中的關(guān)注焦點(diǎn)。
關(guān)注改善汽車消費(fèi)環(huán)境
根據(jù)工業(yè)和信息化部公布的數(shù)據(jù),汽車類消費(fèi)品零售總額占全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例已達(dá)到10%左右?;诖?,促進(jìn)汽車產(chǎn)品消費(fèi)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)具有重要作用。
中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示,2023年,我國(guó)汽車產(chǎn)銷量雙超3000萬(wàn)輛,累計(jì)分別完成3016.1萬(wàn)輛和3009.4萬(wàn)輛,同比分別增長(zhǎng)11.6%和12%,產(chǎn)銷量創(chuàng)歷史新高,產(chǎn)銷總量連續(xù)15年居全球第一。
在朱華榮看來(lái),汽車行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)起著重要作用,但眼下汽車行業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)還存在著多方面的問(wèn)題。如,消費(fèi)者購(gòu)買汽車時(shí),部分環(huán)節(jié)仍不支持線上化辦理及流轉(zhuǎn);數(shù)據(jù)流通并未真正意義上實(shí)現(xiàn);部分地方政府對(duì)汽車行業(yè)制定的政策不統(tǒng)一,或行業(yè)部分政策相對(duì)缺失,導(dǎo)致消費(fèi)者車輛使用公平性、品牌競(jìng)爭(zhēng)公平性、加速保有車輛更新?lián)Q代受到影響;車險(xiǎn)業(yè)務(wù)中間渠道多,保費(fèi)不一致,消費(fèi)者投保體驗(yàn)不佳。
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為此,對(duì)此朱華榮提出了四點(diǎn)建議:一、建議推行汽車消費(fèi)零售發(fā)票電子化,上牌辦理流程線上化,實(shí)現(xiàn)便民流程辦理,提升效率,降低成本;二、建議審視完善相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管要求,加快數(shù)據(jù)流通平臺(tái)與機(jī)制的建立,賦能企業(yè)創(chuàng)新消費(fèi)體驗(yàn);三、建議統(tǒng)籌完善汽車行業(yè)相關(guān)政策,優(yōu)化汽車市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;四、建議推動(dòng)車企與險(xiǎn)企“總對(duì)總”合作,減少中間環(huán)節(jié),降低消費(fèi)者保險(xiǎn)購(gòu)買成本。
聚焦新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展
值得一提的是,新能源車的高速發(fā)展,已經(jīng)成為我國(guó)汽車行業(yè)最亮眼的底色。來(lái)自中汽協(xié)的數(shù)據(jù)顯示,2023年,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成958.7萬(wàn)輛和949.5萬(wàn)輛,產(chǎn)銷已連續(xù)九年居全球首位。在今年兩會(huì)期間,多位汽車界代表也將關(guān)注的方向放在了這一領(lǐng)域。
例如,針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)新能源汽車保有量不斷提升,但相應(yīng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨高速增長(zhǎng)但電力容量不足、投資回報(bào)周期長(zhǎng),以及因用戶充電無(wú)序、離散等特征導(dǎo)致的電網(wǎng)瞬時(shí)超負(fù)荷運(yùn)行等現(xiàn)狀,何小鵬建議,探索設(shè)立限定場(chǎng)景下低速無(wú)人駕駛的政策法規(guī),開(kāi)展夜間低速無(wú)人駕駛+補(bǔ)能試點(diǎn)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)從“人找樁”到“車找樁”,將用電負(fù)荷從日間高峰期規(guī)模化遷移至夜間低谷期。
此外,他還建議,推動(dòng)車網(wǎng)互動(dòng)頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建成熟商業(yè)模式,統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),探索更多應(yīng)用場(chǎng)景,加速市場(chǎng)化推廣,并加速構(gòu)建車網(wǎng)互動(dòng)成熟商業(yè)模式。
無(wú)獨(dú)有偶,對(duì)于新能源汽車與電網(wǎng)融合雙向互動(dòng),馮興亞也提出了完善技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系、健全電價(jià)及電力交易機(jī)制、加大示范應(yīng)用等相關(guān)建議。
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同時(shí),馮興亞還將關(guān)注點(diǎn)放在了關(guān)乎汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型進(jìn)程的動(dòng)力電池的發(fā)展上。針對(duì)充換電補(bǔ)能標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、全固態(tài)電池標(biāo)準(zhǔn)缺失等問(wèn)題,馮興亞提出了統(tǒng)一大功率充電標(biāo)準(zhǔn)及換電標(biāo)準(zhǔn)、探索建立全固態(tài)電池標(biāo)準(zhǔn)體系等建議。
如何保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車的高質(zhì)量發(fā)展,同樣是汽車界兩會(huì)代表們的關(guān)注焦點(diǎn)。其中,朱華榮提到,在汽車數(shù)據(jù)安全方面,存在著汽車數(shù)據(jù)中非個(gè)人信息邊界模糊、權(quán)屬不明等問(wèn)題。對(duì)此,他建議,明確汽車數(shù)據(jù)中個(gè)人信息的界限;細(xì)化汽車數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)定,落實(shí)車企對(duì)汽車數(shù)據(jù)的資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)。
張興海則將建議放在在智能化、電動(dòng)化的人才儲(chǔ)備上。他認(rèn)為,與傳統(tǒng)汽車充沛的人才儲(chǔ)備相比,具備電動(dòng)化、智能化技術(shù)及應(yīng)用能力的新時(shí)代汽車人非常匱乏?;诖?,他建議,政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)高校及職業(yè)學(xué)校設(shè)置智能化及電動(dòng)化相關(guān)專業(yè)學(xué)科,加大招生比例;通過(guò)拓寬和延展電動(dòng)化、智能化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制等相關(guān)政策;鼓勵(lì)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車企業(yè)前瞻性介入全鏈條人才培育,深度參與高校、職業(yè)教育教學(xué)計(jì)劃,提供實(shí)習(xí)、在崗培訓(xùn)渠道。
而馮興亞則提交了關(guān)于修訂《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》(以下簡(jiǎn)稱《道路交通安全法》)相關(guān)條款、明確智能駕駛法律責(zé)任認(rèn)定的議案,呼吁從立法方面加快推動(dòng)智能汽車高質(zhì)量發(fā)展,建議通過(guò)修訂《道路交通安全法》,增加機(jī)器駕駛?cè)硕x、責(zé)任承擔(dān)劃分等內(nèi)容。
建議強(qiáng)化供應(yīng)鏈,護(hù)航中國(guó)汽車出海
據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù),2023年中國(guó)汽車出口量再創(chuàng)新高,達(dá)到491萬(wàn)輛,首次超越日本,位居全球第一。在這樣的背景下,如何保障中國(guó)汽車出口的高速、高質(zhì)量增長(zhǎng),也成為不少汽車界兩會(huì)代表的重要議題。
在張興??磥?lái),中國(guó)汽車出海不應(yīng)只靠車企自身努力,還需中國(guó)汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈形成合力協(xié)同發(fā)展,形成強(qiáng)大的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
對(duì)此,他提出相關(guān)部門推動(dòng)汽車碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)、方法和數(shù)據(jù)的國(guó)際互認(rèn),特別是加強(qiáng)與歐盟的低碳發(fā)展合作,為中國(guó)新能源汽車出口歐洲打通碳排放相關(guān)阻礙,同時(shí)借鑒歐盟先進(jìn)的碳足跡核算經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)國(guó)內(nèi)汽車碳足跡核算工作;對(duì)出海的零部件企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研,識(shí)別有潛力且積極出海的零部件企業(yè),特別是民營(yíng)零部件提供財(cái)稅和金融支持,鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈出海,與優(yōu)質(zhì)車企在海外協(xié)同合力發(fā)展,發(fā)揮中國(guó)汽車在供應(yīng)端、制造端、產(chǎn)品端的綜合競(jìng)爭(zhēng)力;成立國(guó)家級(jí)終端消費(fèi)信貸金融平臺(tái),給予出海的自主車企信貸資金及貸款服務(wù)支持,保證自主車企在海外與外資車企競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有明顯的金融政策劣勢(shì)等三方面建議。
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而針對(duì)中國(guó)汽車供應(yīng)鏈企業(yè)整體散而多、小而弱、盈利能力差的局面,張興海建議,政府相關(guān)部門制定和出臺(tái)具體的相關(guān)政策,引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的供應(yīng)鏈企業(yè)對(duì)規(guī)模較小的供應(yīng)鏈企業(yè)進(jìn)行整合、兼并和重組,從而進(jìn)一步壯大實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)(小的供應(yīng)鏈企業(yè)可以作為二、三級(jí)供應(yīng)商),最終形成龍頭企業(yè)的行業(yè)地位;對(duì)中國(guó)零部件行業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研,識(shí)別出有潛力成為行業(yè)龍頭的供應(yīng)鏈企業(yè),尤其是民營(yíng)供應(yīng)鏈企業(yè),為這些潛在的龍頭企業(yè)提供生產(chǎn)要素支持,以及研發(fā)和發(fā)展的財(cái)稅和金融支持;制定幫助中國(guó)供應(yīng)鏈企業(yè)與國(guó)際接軌的行動(dòng)方案,支持中國(guó)汽車供應(yīng)鏈企業(yè)參與全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈分工與競(jìng)爭(zhēng),做大、做強(qiáng)和提升國(guó)際品牌影響力,為中國(guó)整車企業(yè),尤其是智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車企業(yè)的出海,做好糧草先行的準(zhǔn)備。
李書(shū)福也認(rèn)為,我國(guó)已成為全球最大的汽車產(chǎn)品出口國(guó),且現(xiàn)階段新能源汽車產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯,為進(jìn)一步擴(kuò)大汽車產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì),應(yīng)對(duì)歐美國(guó)家的碳貿(mào)易壁壘,汽車產(chǎn)品急需成為2025年出臺(tái)碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品之一。為此,他建議,建立汽車行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系,并推動(dòng)汽車產(chǎn)品碳足跡的國(guó)際銜接互認(rèn)。
馮興亞則針對(duì)中國(guó)汽車出口基礎(chǔ)薄弱且海外環(huán)境動(dòng)蕩、出口流程尚需優(yōu)化、配套措施有待提升等情況,提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作、統(tǒng)籌出口共性課題、優(yōu)化出口監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)資訊及運(yùn)力建設(shè)等建議。
中汽協(xié)方面預(yù)判,隨著國(guó)家促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)政策的持續(xù)推進(jìn),促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列政策實(shí)施,包括延續(xù)車輛購(gòu)置稅免征政策、深入推進(jìn)新能源汽車及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)下鄉(xiāng)等措施的持續(xù)發(fā)力,國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)活力和消費(fèi)潛能將會(huì)被進(jìn)一步激發(fā)。預(yù)計(jì)2024年,中國(guó)汽車市場(chǎng)將繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),呈現(xiàn)3%以上的增長(zhǎng)。