“很明顯，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常好的消息，對(duì)整個(gè)新能源行業(yè)都是一個(gè)好消息。”山東某低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示。
11月26日，發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于《新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。這意味著，汽車行業(yè)期待已久的新能源準(zhǔn)入“閘門(mén)”將在不久的將來(lái)正式放開(kāi)。
根據(jù)“征求意見(jiàn)稿”，新建獨(dú)立法人純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)（下稱“新建企業(yè)”）必須是在中國(guó)關(guān)境內(nèi)注冊(cè)；在技術(shù)能力上，其首先必須具備有3年以上純電動(dòng)乘用車的研發(fā)基礎(chǔ)，掌握整車控制系統(tǒng)、動(dòng)力電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術(shù)以及相應(yīng)的試驗(yàn)驗(yàn)證能力，并擁有純電動(dòng)乘用車自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利。與此同時(shí)，還必須擁有整車試制能力。在售后能力上，上述新建企業(yè)必須能對(duì)純電動(dòng)乘用車電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等核心部件不低于5年或10萬(wàn)公里（以先到者為準(zhǔn)）的質(zhì)保承諾，并有完善的銷售和售后體系。
不僅如此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)還將對(duì)新建企業(yè)實(shí)施退出機(jī)制，并明確表示，經(jīng)核準(zhǔn)的新建企業(yè)，5年內(nèi)擁有核心技術(shù)的投資主體發(fā)生重大變化或被其他企業(yè)兼并重組的，必須重新辦理核準(zhǔn)。
從上述列出的種種條件來(lái)看，此次準(zhǔn)入的開(kāi)放，其直接受益者將依然是汽車行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，而并非是之前業(yè)界傳言的互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)或者是單純的資本投資方，這也證明了國(guó)家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛的說(shuō)法，此前其在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家對(duì)新能源汽車的準(zhǔn)入，并不是‘放寬’，也不是降低門(mén)檻”，而是“為了給更有激情和干勁的企業(yè)一個(gè)機(jī)會(huì)，但前提是這些企業(yè)必須有實(shí)力、有能力來(lái)做這件事”。
“從上述標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，部分低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)將很有可能獲得準(zhǔn)入。”汽車分析師封士明認(rèn)為。上述準(zhǔn)入的基礎(chǔ)條件，無(wú)論是研發(fā)基礎(chǔ)、試制能力以及售后保障，部分優(yōu)質(zhì)的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)都具備。而針對(duì)車型的具體技術(shù)指標(biāo)，也并不是那么難以達(dá)到。
按照上述征求意見(jiàn)稿，獲得準(zhǔn)入的生產(chǎn)企業(yè)的試制樣車必須達(dá)到多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，其中，車長(zhǎng)≤4000mm、座位數(shù)<4座的車型其最高車速將達(dá)到100KM/H，續(xù)航里程將達(dá)到100~150KM，而車長(zhǎng)大于4000mm、座位數(shù)為4~5座的車型，最高時(shí)速必須達(dá)到120KM。
“如果看現(xiàn)有的低速電動(dòng)車產(chǎn)品，肯定達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但部分企業(yè)將推出的新產(chǎn)品，也都在朝著這個(gè)指標(biāo)努力。”封士明告訴記者。
記者獲得的一份資料顯示，河北某家低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)，2015年將上市一款乘用車產(chǎn)品，其最高時(shí)速和續(xù)航里程分別達(dá)到120KM以及150KM。上述山東某低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人也告訴記者，其生產(chǎn)的純電動(dòng)物流車已經(jīng)進(jìn)入工信部新車目錄，最高時(shí)速已經(jīng)達(dá)到107KM，“目前我們的乘用車產(chǎn)品雖然還沒(méi)有能達(dá)到120KM的，但明年適當(dāng)在技術(shù)做一些提升也是沒(méi)問(wèn)題的。”據(jù)其介紹，國(guó)家的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也是卡著目前行業(yè)的技術(shù)水平來(lái)制定的，“之前國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)很多企業(yè)，包括低速電動(dòng)車的生產(chǎn)企業(yè)都進(jìn)行了調(diào)研，所以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并不是憑空來(lái)的”。上述負(fù)責(zé)人表示。
雖然國(guó)家出臺(tái)了征求意見(jiàn)稿，到底會(huì)有多少家能獲得準(zhǔn)入呢？去年年底工信部部長(zhǎng)苗圩曾表示，國(guó)家最終可能將只會(huì)放入一兩匹“黑馬”，目的是攪動(dòng)新能源推廣的這池“水”，調(diào)動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)的活力。如果按照這“一兩匹”的數(shù)量，那么對(duì)目前虎視眈眈的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其前景也難言樂(lè)觀。在此之前，曾有觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)內(nèi)最大的零部件生產(chǎn)企業(yè)之一的萬(wàn)向集團(tuán)將是最有實(shí)力的種子選手。近年來(lái)，通過(guò)頻繁的海外并購(gòu)，萬(wàn)向在電芯、電機(jī)以及電池等核心領(lǐng)域都具備了系統(tǒng)的技術(shù)儲(chǔ)備，與此同時(shí)，在此之前，其還獲得了新能源專用車的生產(chǎn)資質(zhì)，而借助于一汽海馬的品牌生產(chǎn)的普力馬純電動(dòng)汽車，也已經(jīng)在杭州的出租車市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)多年。
不過(guò)，不管是誰(shuí)最終獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入，無(wú)疑都將進(jìn)一步助力新能源推廣目標(biāo)的達(dá)成。按照計(jì)劃，到2015年，國(guó)家試點(diǎn)城市新能源汽車的推廣量將超過(guò)30萬(wàn)輛，而截至今年9月，完成比例僅為11%左右，懸殊巨大。
