背景新聞
1月22日，國家能源局山東監(jiān)管辦公室發(fā)布《關于做好 2022年春節(jié)及重大活動期間電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行工作的通知》，提出春節(jié)期間，以保障電網(wǎng)安全和供熱穩(wěn)定為前提，在常規(guī)手段無法滿足電網(wǎng)調峰需要的負荷低谷時段，要按照“先集中式、后分布式”、“先非戶用、后戶用”和“公平、公正、公開”的原則，合理安排新能源電力參與調峰，以保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。 隨后，各地級市也根據(jù)精神，下發(fā)了《春節(jié)期間低壓分布式光伏參與調峰告知書》。這意味著，在一些裝機大省，戶用光伏將在特定時段參與電網(wǎng)調峰。
近日，山東省能監(jiān)辦印發(fā)《關于做好2022年春節(jié)及重大活動期間電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行工作的通知》。按照《通知》要求，電網(wǎng)方面要合理安排電力調峰措施。春節(jié)期間，以保障電網(wǎng)安全和供熱穩(wěn)定為前提，在常規(guī)手段無法滿足電網(wǎng)調峰需要的負荷低谷時段，要按照“先集中式、后分布式”“先非戶用、后戶用”和“公平、公正、公開”的原則，合理安排新能源電力參與調峰，以保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
換言之，在特殊時段，山東省的戶用光伏發(fā)電項目將存在限電風險。山東戶用光伏發(fā)電項目難保全額消納，到底將帶來怎樣的影響？限電范圍又會否擴大到什么程度？
限電范圍擴大
《通知》發(fā)布后，山東省部分地市開始陸續(xù)下發(fā)《春節(jié)期間低壓分布式光伏參與調峰告知書》。1月18日，棗莊市就在相關《告知書》中明確指出，受春節(jié)期間用電負荷下降和供熱供暖保障等因素，春節(jié)期間電網(wǎng)已經(jīng)無法滿足新能源全額消納需求。
其實，在春節(jié)期間對新能源發(fā)電項目進行限電在山東早已不是新鮮事。早在2017年，山東省就曾發(fā)布《關于做好2017年春節(jié)新能源調峰工作的通知》，要求省調根據(jù)電網(wǎng)運行情況，按照“先棄風、后棄光”的原則通知各地調光伏電站停運調峰，風電項目則按照組別輪流棄風直至全停。
北京先見能源咨詢有限公司副總經(jīng)理王淑娟表示，隨著風電、光伏裝機不斷增加，山東省在春節(jié)期間的限電安排也逐漸擴大范圍。“最開始是只棄風、不棄光，然后是只棄集中光伏電站、不涉及分布式光伏，后來又發(fā)展成10千伏以上的全額上網(wǎng)分布式光伏電站也要參與調峰，如今，連戶用光伏在春節(jié)期間也難逃棄光風險。”
根據(jù)國家能源局最新公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2021年12月底，山東省納入2021年國家財政補貼規(guī)模戶用光伏裝機規(guī)模達到763.2183 萬千瓦，穩(wěn)居全國首位。“當前，山東省的戶用光伏裝機已經(jīng)占到全國戶用總裝機的38%左右。”王淑娟指出，在如此大的裝機規(guī)模下，戶用光伏的處境已經(jīng)與地面電站無異。“當戶用光伏電站在電網(wǎng)中達到一定滲透率時，就要參與調度。如果這么大規(guī)模卻不參與電網(wǎng)調度，在春節(jié)低負荷期間，中午時段光伏出力大增，可能著實會對電網(wǎng)安全產(chǎn)生影響。”
會否影響收益？
記者了解到，目前，山東電網(wǎng)開始對轄區(qū)內(nèi)的戶用光伏發(fā)電項目并網(wǎng)箱進行改造，安裝遠程控制系統(tǒng)，用以配合電網(wǎng)調度。后續(xù)新增戶用光伏項目，也將全部安裝該系統(tǒng)。
參與電網(wǎng)調度是否會影響戶用光伏發(fā)電項目的收益呢？
王淑娟表示，1月本就是一年中光伏發(fā)電量較少的月份，若疊加限電因素，1月的電費收入肯定會大幅減少。“對于貸款模式開展的戶用光伏項目，還款會非常壓力大。”王淑娟也提醒，在后續(xù)開展分布式光伏項目財務測算時，要充分考慮限電風險。
雖然面臨限電風險，但中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長、戶用專委會秘書長劉譯陽強調，此次山東省發(fā)布的《通知》對戶用光伏的限電預警僅限于春節(jié)期間的特殊時段，“而且戶用光伏在限電序列中排位很靠后，只是讓業(yè)主做好限電準備。即便春節(jié)期間真的出現(xiàn)限電情況，從項目全生命周期的整體收益上也不會有太大的影響。”
此外，劉譯陽認為，隨著我國“電氣化”程度的不斷提高，電動汽車、電采暖等用電形式持續(xù)推廣，家庭用電量勢必會呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢，戶用光伏“自發(fā)自用”的空間也會被進一步激發(fā)。“短時間的限電行為不會動搖戶用光伏開發(fā)市場的基本盤。”
電網(wǎng)調峰手段有待挖潛
“基本盤”雖未動搖，但劉譯陽也指出，山東省此舉已經(jīng)透露出一定的政策信號，在一些裝機大省，戶用光伏將在特定時段限電、參與電網(wǎng)調峰。
王淑娟表示，2021年光伏開發(fā)整縣推進政策出臺，全國分布式光伏將迎來快速發(fā)展的新階段。隨著裝機規(guī)模擴大，參與電網(wǎng)調度已經(jīng)成為分布式光伏未來的必然趨勢。“山東的情況將是一個開端，河北、河南等越來越多的地方，將會要求戶用光伏參與電網(wǎng)調度。”
國家可再生能源信息管理中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年12月新納入國家財政補貼規(guī)模戶用光伏項目總裝機容量為508.98萬千瓦。截至2021年12月底，全國累計納入2021年國家財政補貼規(guī)模戶用光伏項目裝機容量為2159.62萬千瓦。
“在戶用光伏蓬勃發(fā)展的過程中，也對電網(wǎng)的調峰能力提出了更高的要求。”劉譯陽指出，電網(wǎng)層面的各種調峰手段有待進一步挖潛。“同時，保障新能源消納的市場化交易機制也需要快速跟進、有效落實。”
