交通運輸部蔡團結(jié) ：新能源物流車輛發(fā)展前景廣闊

我每年都來，一直以來，聚焦新能源汽車發(fā)展的熱點、難點問題，持續(xù)跟蹤、深入研究、廣泛交流、建言獻策，為我們了解市場需求、制定政策的方案、明晰發(fā)展重點提供了很好的支撐。對促進我國電動汽車快速發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用，在此也對論壇召開表示熱烈的祝賀，對百人會所開展的工作和付出的努力表示衷心的感謝。    

 

交通運輸行業(yè)是新能源汽車推廣應(yīng)用的重點領(lǐng)域，這些年來發(fā)揮了重要的試驗田作用，在相關(guān)政策的指導和支持下，我國城市公交、出租、城市物流領(lǐng)域的新能源汽車應(yīng)用獲得了快速發(fā)展，目前我們新能源物流車的保有量已經(jīng)達到24.2萬輛，比2016年增長了155%，已成為促進城市物流綠色高效發(fā)展的重要支撐。今年論壇特別聚焦新能源物流車發(fā)展，作為重要的專題進行深入交流，對進一步深化新能源汽車在交通運輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用進一步探索新能源物流車輛推廣應(yīng)用的路徑具有重要意義。  

 

結(jié)合論壇的主題我就三個方面的內(nèi)容與大家做一個交流：  

 

第一，新能源物流車輛推廣應(yīng)用的環(huán)境明顯改善    

 

交通運輸部始終高度重視新能源物流車的推廣應(yīng)用，將其作為深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，促進物流業(yè)降本增效和節(jié)能減排的重要抓手和突破口。近年來，我們加強統(tǒng)籌規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善政策措施，引導各地加快新能源汽車物流車輛的推廣應(yīng)用，著力促進貨運物流的綠色發(fā)展。

 

（一）強化頂層設(shè)計，著力制定新能源物流車應(yīng)用的規(guī)劃。印發(fā)了《關(guān)于加快推進新能源汽車交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實施意見》，重點圍繞車輛標準，充換電設(shè)施、扶持政策等方面對推動包括新能源物流車在內(nèi)的新能源車輛發(fā)展提出了具體的政策措施，到2017年底我們已經(jīng)提前完成了“十三五”的發(fā)展目標，目前我們又提出了新的發(fā)展目標，到2020年在交通運輸行業(yè)實現(xiàn)60萬輛新的目標任務(wù)，進一步加快推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)的推廣應(yīng)用。

 

（二）強化技術(shù)引領(lǐng)，著力推進新能源物流車輛的標準化發(fā)展，組織起草了《電動營運貨車選型技術(shù)要求》，圍繞車輛安全性、動力性、經(jīng)濟性、可靠性、續(xù)航里程、充電時間等關(guān)鍵技術(shù)指標，對純電動貨車提出了細化的要求，著力提升新能源車輛的性能，促進新能源物流車的標準化發(fā)展，通過這些年的發(fā)展新能源汽車的技術(shù)性，我們國家，特別是在“三電”技術(shù)性能方面有明顯的進步。    

 

（三）強化部門協(xié)同，著力破解新能源物流車輛的通行難題。加快與公安部門的溝通協(xié)調(diào)，進一步規(guī)范和優(yōu)化新能源城市配送車輛的管理，積極配合公安部印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理的通知》，明確提出要落實新能源貨車差別化的通行管理政策，提供通行的便利，擴大通行的范圍，對純電動輕型貨車少限行，甚至不限行。

 

（四）強化示范帶動，著力推動全國城市物流配送的綠色發(fā)展。2018年聯(lián)合公安部、商務(wù)部在全國22個城市開展了“城市綠色貨運配送”的示范工程，重點圍繞完善干支銜接的公共貨運樞紐設(shè)施，優(yōu)化城市配送車輛便利通行政策，推廣應(yīng)用新能源城市配送車輛等方面，著力打造集約、高效、綠色、智能的城市貨運城市配送服務(wù)體系，將新能源配送車輛的推廣應(yīng)用作為示范工程的重要考核指標，引導各示范城市加大政策支持力度，在示范期內(nèi)新增車輛50%以上必須為新能源物流車。通過目前的發(fā)展態(tài)勢來看，現(xiàn)在不止這個比例，各城市要求增的進入市場的必須是新能源汽車。

 

第二，新能源物流車輛發(fā)展前景廣闊  

 

2018年中央經(jīng)濟工作會議提出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定的發(fā)展思路，制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，2019年全國交通工作會議強調(diào)，堅持以提高交通運輸發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推進建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，隨著城市配送需求的進一步升級，大氣污染治理工作進一步深入，我國新能源汽車迎來重要的發(fā)展機遇。一個城市有客運系統(tǒng)，還必須有物流服務(wù)系統(tǒng)。  

 

（一）打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的總體部署，為我國新能源物流車輛發(fā)展帶來重要的機遇。習近平總書記在2018年全國生態(tài)保護大會上強調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。李克強總理指出要抓住重點區(qū)域、重點領(lǐng)域，突出加強工業(yè)、燃煤、機動車三大污染源治理，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。去年12月30號，11部門聯(lián)合印發(fā)了《柴油貨車污染治理攻堅行動計劃》，對柴油貨車污染治理進行了全面部署，在城市配送領(lǐng)域全國有近600萬輛城市物流配送車，其中老舊柴油車占比大，污染大、能耗高，加劇了城市的環(huán)境污染。隨著污染防治工作的深入推進，加快老舊柴油貨車的更新淘汰，發(fā)展新能源物流車已成為迫切的需求，為新能源汽車的發(fā)展帶來了重要的區(qū)域。

 

（二）市場需求空間不斷壯大，為我國新能源物流車發(fā)展提供了內(nèi)生動力。2018年我國全社會物流總額已超過260萬億，成為全球第一大物流市場，全社會營運性貨運量達到506億噸，其中絕大部分集中在城市配送領(lǐng)域，規(guī)?？偭看螅c人民群眾的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，依托物流企業(yè)、依托新能源物流車發(fā)展標準化、綠色化、可視化配送服務(wù)的內(nèi)生動力與日俱增，為新能源物流車的發(fā)展開闊了廣闊的前景。  

 

（三）城市物流配送體系全面推進，為我國物流車發(fā)展提供了廣闊的平臺。城市配送運距較短，車輛噸位較小，城市內(nèi)布局建設(shè)充電設(shè)施相對容易，非常適合新能源物流車的發(fā)展，近年來，國務(wù)院及相關(guān)部委對城市配送發(fā)展高度重視，在國務(wù)院印發(fā)的《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃》文件中要求全面推進城市綠色貨運配送工作，明確提出到2020年在全國建成100個左右城市綠色貨運配送的示范項目，新增和更新輕型物流配送車輛等新能源車輛達到國VI排放標準清潔能源車的比例要超過50%，重點區(qū)域要達到80%目前城市綠色貨運配送22個示范城市在發(fā)展規(guī)劃、財政補貼、路權(quán)保障、停車便利等方面也出臺了一系列的政策措施，加快新能源物流車的推廣，北京、深圳、廣州等城市均按照國家規(guī)定的上限配套進行了對新能源物流車輛購置補貼。深圳、成都取消燃油貨車貨運車輛入城證的發(fā)放，優(yōu)先保障新能源物流車的路權(quán)，為新能源物流車發(fā)展帶來了廣闊的發(fā)展平臺和豐富的應(yīng)用場景。    

 

第三，協(xié)同加快新能源物流車輛應(yīng)用步伐  

 

在看到發(fā)展機遇的同時，我們也應(yīng)該輕信地認識到，當前新能源物流車發(fā)展仍然面臨著較多的制約和障礙，主要包括以下幾個方面：    

 

（一）路權(quán)優(yōu)先不明顯，大部分城市新能源物流車與傳統(tǒng)物流車在入城證發(fā)放方面沒有優(yōu)先的通行權(quán)。   

 

（二）成本效益不優(yōu)。新能源物流車在購置成本、電池更換、維修保養(yǎng)、零配件價格等運行成本高于傳統(tǒng)燃油物流配送車輛，且二手車的貶值比較快，三年貶值2/3以上。

 

（三）充電設(shè)施不足，公共充電設(shè)施在空間分布數(shù)量上滿足不了現(xiàn)有和今后新能源物流車的發(fā)展需求。  

 

（四）動力電池回收體系尚未形成，動力電池生產(chǎn)廠家多，技術(shù)水平，我們的電池技術(shù)有很大的提升，能量密度有很好的改善，但是我們的電池技術(shù)水平還是參差不齊。回收利用的技術(shù)路線不明確，生產(chǎn)廠家回收利用的渠道不暢，回收利用的商業(yè)模式還沒有建立。    

 

下一步我們將聯(lián)合公安、商務(wù)等部門堅持目標導向和問題導向，以城市物流貨運配送示范工程為載體，指導各地結(jié)合城市的配送需求，制定出臺新能源城市配送車輛便利的通行政策，完善公共充電樁設(shè)施布局建設(shè)，健全新能源物流車輛的財政補貼，加強新能源物流車輛運行的動態(tài)監(jiān)測，建立動力電池的回收利用體系，進一步優(yōu)化新能源物流車輛發(fā)展的外部環(huán)境，切實開創(chuàng)新能源物流車發(fā)展的新局面。同時，我們也將密切關(guān)注自動駕駛和燃料電池技術(shù)的發(fā)展情況，堅持試點先行、穩(wěn)步推進自動駕駛在城市物流領(lǐng)域的應(yīng)用。    

 

各位來賓，新能源公交車、出租車、物流車在交通運輸行業(yè)的推廣應(yīng)用已經(jīng)取得了明顯的成效，我們將堅決按照黨中央、國務(wù)院的決策部署進一步加快推進相關(guān)工作，在此我們也希望廣大的車輛制造企業(yè)不斷推進技術(shù)升級，生產(chǎn)出更符合物流企業(yè)需要的產(chǎn)品，我們也希望廣大的物流企業(yè)不斷探索適應(yīng)新能源車輛技術(shù)特征的貨運的組織模式，同時把你們發(fā)現(xiàn)的問題也都給行業(yè)提出來，行業(yè)再給生產(chǎn)廠家提出相應(yīng)的用戶的需求，進行改進。也希望行業(yè)協(xié)會和科研院所不斷深入研究，互相探討，讓我們一道共同推動新能源物流車的健康有序發(fā)展。