日前，北京交通委員會(huì)、北京市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《2020年北京市新能源輕型貨車(chē)運(yùn)營(yíng)激勵(lì)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《激勵(lì)方案》），針對(duì)北京市新能源物流車(chē)激勵(lì)資金總額以及申請(qǐng)激勵(lì)滿(mǎn)足條件提出了明確方向及要求。
“《激勵(lì)方案》的出臺(tái)，主要是為了鼓勵(lì)從事城市配送的用戶(hù)主動(dòng)選擇新能源物流車(chē)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的雙拉動(dòng)。”北京市交通委貨運(yùn)管理處副處長(zhǎng)張玉環(huán)認(rèn)為，政策將為新能源物流車(chē)的推廣應(yīng)用帶來(lái)新的利好。不過(guò)，也有不少業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)現(xiàn)新能源物流車(chē)市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展仍存諸多阻力。
那么，在新能源物流車(chē)實(shí)際推廣運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，到底還有哪些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要解決？此次補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)于低迷的新能源物流車(chē)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，能否起到救市的效果？
市場(chǎng)觀望情緒顯著
為進(jìn)一步了解北京新能源物流車(chē)市場(chǎng)的具體情況，記者走訪了多家經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，與經(jīng)銷(xiāo)商溝通后發(fā)現(xiàn)，對(duì)于此次《激勵(lì)方案》的發(fā)布實(shí)施，經(jīng)銷(xiāo)商和用戶(hù)的反應(yīng)并不強(qiáng)烈。
北京市八通華瑞汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司是一家主銷(xiāo)新能源輕卡全系車(chē)型的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。據(jù)該公司行銷(xiāo)經(jīng)理張學(xué)文介紹，今年1~8月，這家公司累計(jì)銷(xiāo)售700多輛新能源物流車(chē)。不過(guò)，其中大部分訂單是由銷(xiāo)售人員主動(dòng)上門(mén)找客戶(hù)溝通才簽訂的，很少有客戶(hù)主動(dòng)前來(lái)咨詢(xún)新能源產(chǎn)品。
正如張學(xué)文所說(shuō)，用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)新能源物流車(chē)的欲望并不高。在記者走訪汽車(chē)交易市場(chǎng)時(shí)，也驗(yàn)證了這一說(shuō)法。
走進(jìn)五連環(huán)商用車(chē)城，給記者第一感覺(jué)就是冷清和蕭條。市場(chǎng)面積很大，展車(chē)很多，但門(mén)店卻是冷冷清清，一上午，只有一兩位用戶(hù)前來(lái)咨詢(xún)。各門(mén)店的銷(xiāo)售人員閑來(lái)無(wú)事，聚一起侃大山、嘮家常；有的干脆鎖上大門(mén)，只在窗戶(hù)旁留下聯(lián)系方式。
“生意難做啊，不像前幾年，補(bǔ)貼很多，賣(mài)車(chē)根本不是難事?，F(xiàn)在，一年賣(mài)出幾十輛就謝天謝地了。”某新能源物流車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商感嘆道。
采訪期間，多位銷(xiāo)售人員表示，以前扣除國(guó)補(bǔ)和地補(bǔ)，新能源物流車(chē)與燃油車(chē)在價(jià)格上相差無(wú)幾，憑借使用成本較低的優(yōu)勢(shì)，新能源物流車(chē)還有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。但隨著國(guó)補(bǔ)的逐步退坡以及地補(bǔ)的取消，新能源物流車(chē)的售價(jià)開(kāi)始大幅上漲。單就一款4.2米廂式貨車(chē)來(lái)說(shuō)，新能源輕卡要比傳統(tǒng)柴油車(chē)貴50%。對(duì)于散戶(hù)來(lái)說(shuō)，購(gòu)置成本是重點(diǎn)考慮因素，再加上未來(lái)的電池更換、維修保養(yǎng)等費(fèi)用，讓絕大多數(shù)用戶(hù)打了退堂鼓。
“如今，很多有購(gòu)車(chē)意向的客戶(hù)因車(chē)價(jià)上漲，轉(zhuǎn)而租車(chē)運(yùn)營(yíng)。而租賃公司現(xiàn)在壓力也很大，基本不采購(gòu)新車(chē)，只將現(xiàn)有車(chē)輛進(jìn)行出租。”北京遠(yuǎn)程汽車(chē)商貿(mào)有限公司銷(xiāo)售主管李景雪說(shuō)道。
那么，隨著《激勵(lì)方案》的發(fā)布，新能源物流車(chē)補(bǔ)貼向運(yùn)營(yíng)、應(yīng)用端傾斜，能否有效增強(qiáng)城配企業(yè)以及散戶(hù)的購(gòu)車(chē)意向，起到快速救市的效果？
“去年，北京新能源物流車(chē)市場(chǎng)比較低迷，我們店只賣(mài)出200多輛車(chē)。一方面，客戶(hù)沒(méi)有購(gòu)車(chē)意向，導(dǎo)致新車(chē)銷(xiāo)售困難，我們只能低價(jià)售賣(mài)庫(kù)存車(chē)來(lái)緩解壓力。另一方面，車(chē)企也處在觀望狀態(tài)，不敢貿(mào)然提高生產(chǎn)量。今年上半年，受疫情影響，我們只買(mǎi)了40多輛新能源物流車(chē)。”記者來(lái)到北京龍宇輝科貿(mào)有限公司，銷(xiāo)售經(jīng)理王昊正忙著與客戶(hù)對(duì)接交付定金的事宜。他告訴記者，疫情雖然給新車(chē)銷(xiāo)售帶來(lái)了挑戰(zhàn)，但也讓部分物流企業(yè)重新認(rèn)識(shí)了新能源物流車(chē)的價(jià)值。尤其是在《方案》發(fā)布后的幾天，打電話或者來(lái)店里咨詢(xún)購(gòu)車(chē)事宜的客戶(hù)明顯增多，但大多數(shù)有購(gòu)車(chē)意向的客戶(hù)依然持觀望情緒，下訂單的少之又少。
在王昊看來(lái)，此次發(fā)布的《激勵(lì)方案》具有一定局限性。他指出，從激勵(lì)范圍來(lái)看，車(chē)輛所有人累計(jì)報(bào)廢或者轉(zhuǎn)出名下京籍汽柴油貨車(chē)須達(dá)到5輛及以上、且更新不低于5輛（含）京籍新能源輕型貨車(chē)，才能獲得相應(yīng)補(bǔ)貼。可見(jiàn)，該政策主要針對(duì)的是一些大型物流公司，散戶(hù)一般很難拿到補(bǔ)貼。
成都新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)范永軍表示，無(wú)論是散戶(hù)，還是物流企業(yè)都會(huì)算一筆賬：一輛車(chē)可獲得的激勵(lì)資金總額最高為7萬(wàn)元，分三年結(jié)清。而一輛新能源車(chē)輛的購(gòu)置成本卻是傳統(tǒng)燃油車(chē)的兩倍，從這個(gè)角度考慮，《方案》還是很難對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生較大的刺激作用。
新能源物流車(chē)推廣難題待解
在新能源物流車(chē)市場(chǎng)持續(xù)低迷的情況下，近期政府相關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)鼓勵(lì)政策，力求推動(dòng)該市場(chǎng)走出低谷。
2月13日，北京市人民政府發(fā)布《北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年行動(dòng)計(jì)劃》，要求新增和更新的公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、輕型物流配送等車(chē)輛基本采用電動(dòng)車(chē)；3月11日，國(guó)家發(fā)改委和司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)法規(guī)政策體系的意見(jiàn)》中明確指出，鼓勵(lì)公交、環(huán)衛(wèi)、出租、通勤、城市郵政快遞作業(yè)、城市物流等領(lǐng)域新增和更新車(chē)輛采用新能源和清潔能源汽車(chē)；3月13日，23部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》中提出，對(duì)純電動(dòng)輕型貨車(chē)不限行或少限行。
4月2日,工信部、國(guó)家郵政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），針對(duì)物流業(yè)與新能源汽車(chē)、人工智能與物聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈的融合提出了明確要求。
“目前，新能源物流車(chē)產(chǎn)業(yè)環(huán)境得到了極大改善。不過(guò)，這類(lèi)車(chē)型在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，仍然存在幾大待解難題，這也造成部分物流公司在更新車(chē)輛時(shí)，不會(huì)將新能源物流車(chē)納入考慮范疇之中。”中鐵物流集團(tuán)有限公司副總裁高維志介紹說(shuō)：“一是相較于乘用車(chē)，新能源物流車(chē)需要更大功率的充電樁。由于變壓器配套、場(chǎng)地限制等問(wèn)題，導(dǎo)致車(chē)、樁數(shù)量不匹配，無(wú)法滿(mǎn)足車(chē)輛充電需求；二是北京地區(qū)充電設(shè)施分布不均，極大制約新能源物流車(chē)區(qū)域配送完成率；三是車(chē)輛充電時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，影響物流公司的運(yùn)營(yíng)效率；四是電池衰減快、壽命短，且增容自重太高等問(wèn)題，增加車(chē)輛后期的運(yùn)營(yíng)成本。
北京某電動(dòng)物流車(chē)租賃公司市場(chǎng)部經(jīng)理魏煜指出，盡管部分優(yōu)質(zhì)的新能源物流車(chē)在運(yùn)營(yíng)效率和使用成本方面可以比肩傳統(tǒng)燃油車(chē),但由于車(chē)輛本身在技術(shù)性能、充電時(shí)長(zhǎng)、維修保養(yǎng)等方面存在短板，給用戶(hù)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了一定困擾。在他看來(lái)，對(duì)于新能源物流車(chē)行業(yè)而言，以質(zhì)取勝是關(guān)鍵，車(chē)輛和電池制造企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)品技迭代升級(jí)，盡最大努力推出符合用戶(hù)需求的產(chǎn)品。
路權(quán)放開(kāi)是推廣新能源物流車(chē)的勝負(fù)手
“對(duì)于新能源汽車(chē)來(lái)說(shuō)，不限號(hào)本身就是一種政策‘偏愛(ài)’。但作為物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，還是希望能夠進(jìn)一步放開(kāi)對(duì)新能源物流車(chē)運(yùn)行時(shí)間的限制。目前，在北京五環(huán)路內(nèi)，任何動(dòng)力形式的貨車(chē)在規(guī)定時(shí)間之外進(jìn)入都會(huì)被罰款扣分。這對(duì)于新能源物流車(chē)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是最大的阻礙。”高維志說(shuō)道。
在接受記者采訪時(shí)，汽車(chē)銷(xiāo)售人員也紛紛表示，推廣純電動(dòng)物流車(chē)的關(guān)鍵不在于補(bǔ)貼，而在于路權(quán)。從環(huán)保角度來(lái)看，新能源物流車(chē)替代傳統(tǒng)燃油貨車(chē)已是大勢(shì)所趨，但在北京地區(qū)，即便是零排放的純電動(dòng)貨車(chē)也會(huì)“四處受限”?？梢哉f(shuō)，新能源物流車(chē)在路權(quán)方面并沒(méi)什么優(yōu)勢(shì)。因此，僅僅是發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，并不能激活用戶(hù)對(duì)新能源物流車(chē)的需求。
“目前，北京大多數(shù)新能源物流車(chē)均面臨運(yùn)營(yíng)困境，主要原因是新能源物流車(chē)一直按照傳統(tǒng)燃油貨車(chē)監(jiān)督辦法進(jìn)行管理。交警攔截車(chē)輛根本不看是何種動(dòng)力形式，只要是無(wú)證貨車(chē)，就會(huì)扣分、罰款。這種情況下，用戶(hù)自然不愿購(gòu)買(mǎi)新能源物流車(chē)。”王昊表示。
事實(shí)上，在不同政策力度支持下，各地區(qū)新能源物流車(chē)的推廣程度也有所不同。記者了解到，在城市配送的細(xì)分場(chǎng)景中，零售終端配送占比較大，也是模式最復(fù)雜、參與者最多的領(lǐng)域。由于零售門(mén)店覆蓋到城市的所有地區(qū)，因此，對(duì)于像深圳這樣設(shè)立燃油物流車(chē)全天禁止進(jìn)入市區(qū)的城市來(lái)說(shuō)，新能源物流車(chē)是零售、終端配送企業(yè)的最優(yōu)選擇。而在西安，新能源物流車(chē)不僅能夠在三環(huán)內(nèi)使用公用充電樁，而且享有優(yōu)于燃油物流車(chē)的通行路權(quán)，以及走公交車(chē)專(zhuān)用道等優(yōu)惠政策。
“從深圳、西安等城市推廣新能源物流車(chē)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)?shù)卣峁┴?cái)政性補(bǔ)貼，只是起到錦上添花的作用，快速推廣應(yīng)用新能源物流車(chē)的關(guān)鍵還是在于路權(quán)的放開(kāi)。如果在路權(quán)上，不對(duì)新能源物流車(chē)松綁，那么這類(lèi)車(chē)型的推廣就會(huì)非常困難。”范永軍說(shuō)道。
對(duì)此，高維志指出，北京地區(qū)遲遲沒(méi)有放開(kāi)新能源物流車(chē)路權(quán)，確實(shí)有自身難處。“北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量大，如果效仿其他城市放開(kāi)路權(quán)，或許能帶動(dòng)新能源物流車(chē)的銷(xiāo)量提升，但交通擁堵又會(huì)成為另一大社會(huì)問(wèn)題。如何平衡市場(chǎng)發(fā)展與擁堵的關(guān)系，是擺在政府面前的又一大難題，需要認(rèn)真考慮、反復(fù)斟酌。
“從政策層面來(lái)說(shuō)，對(duì)新能源物流車(chē)全面開(kāi)放路權(quán)的政策肯定會(huì)放緩。”商用車(chē)業(yè)內(nèi)人士指出，在車(chē)市整體“寒冬”的背景下，需要從汽車(chē)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)產(chǎn)銷(xiāo)量的全局出發(fā)，而這也意味著新能源汽車(chē)并不是當(dāng)前政策效應(yīng)的主要支撐點(diǎn)。對(duì)于新能源物流車(chē)來(lái)說(shuō)，政策變化調(diào)整，將降低其路權(quán)優(yōu)勢(shì)，也就會(huì)減少新能源物流車(chē)在使用便利性上的優(yōu)勢(shì)，而便利性?xún)?yōu)勢(shì)一旦喪失，對(duì)新能源物流車(chē)來(lái)說(shuō)顯然不是好事。
不過(guò)，在北京捷奧泰汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司銷(xiāo)售經(jīng)理劉志華看來(lái)，新能源物流車(chē)市場(chǎng)低迷的背后，同樣蘊(yùn)藏著機(jī)會(huì)。“此前，北京市鼓勵(lì)用新能源汽車(chē)替換快遞、外賣(mài)三輪車(chē)后，市場(chǎng)拉動(dòng)效果明顯。如果這一政策相關(guān)細(xì)則能夠持續(xù)落實(shí)，將會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)非常大的需求量。”他認(rèn)為，在制定新能源汽車(chē)城市通行路權(quán)政策的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還要進(jìn)一步落實(shí)新能源物流運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策、鼓勵(lì)柴油貨車(chē)置換及淘汰的補(bǔ)貼機(jī)制以及新能源汽車(chē)替換快遞三輪車(chē)等相關(guān)政策。這樣一來(lái)，或許會(huì)極大提升物流企業(yè)和個(gè)人用戶(hù)置換和購(gòu)買(mǎi)新能源物流車(chē)的積極性。
財(cái)政補(bǔ)貼并非救市特效藥
2015年至今，在國(guó)家強(qiáng)有力的政策扶持下，我國(guó)新能源物流車(chē)產(chǎn)業(yè)在研發(fā)推廣、技術(shù)提升等方面取得明顯成效。不過(guò)，隨著新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的不斷退坡，以及地方補(bǔ)貼的取消，新能源物流車(chē)市場(chǎng)的產(chǎn)銷(xiāo)量出現(xiàn)大幅下滑，加之受新冠肺炎疫情影響，市場(chǎng)變得更為慘淡。
事實(shí)上，在城市短途配送領(lǐng)域，新能源物流車(chē)存在巨大的市場(chǎng)需求。但現(xiàn)在該市場(chǎng)之所以陷入體量瓶頸，并不全是補(bǔ)貼退坡的原因，其癥結(jié)還在于產(chǎn)品的制造端以及推廣運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)。
從產(chǎn)品自身來(lái)看，在新能源物流車(chē)市場(chǎng)發(fā)展初期，為了拿到政府補(bǔ)貼，部分汽車(chē)制造企業(yè)生產(chǎn)了一些質(zhì)量不過(guò)關(guān)的產(chǎn)品，嚴(yán)重影響了運(yùn)營(yíng)商和個(gè)體司機(jī)的運(yùn)營(yíng)效率，也造成新能源物流車(chē)產(chǎn)品口碑的下滑。除此之外，價(jià)格過(guò)高、電池自重過(guò)大、續(xù)駛里程短等問(wèn)題，也是新能源物流車(chē)被人詬病的痛點(diǎn)。
在經(jīng)歷粗放式增長(zhǎng)之后，如今，新能源物流車(chē)行業(yè)已轉(zhuǎn)向以質(zhì)取勝階段，產(chǎn)品性能和技術(shù)水平有了明顯提升。但想要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，制造企業(yè)還需進(jìn)一步打破技術(shù)壁壘，提高動(dòng)力電池的能量密度，降低車(chē)輛的生產(chǎn)成本，并且根據(jù)用戶(hù)反饋，推出滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的新能源物流車(chē)型。
在新能源物流車(chē)推廣應(yīng)用過(guò)程中，為制造、運(yùn)營(yíng)端提高財(cái)政性補(bǔ)貼支持，成為國(guó)家和各地方政府的常用手段。其中，作為新能源物流車(chē)保有量最大的城市，深圳不僅投入真金白銀，推出運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等利好政策，還為新能源物流車(chē)開(kāi)放了路權(quán)。作為第一批綠色城配示范工程創(chuàng)建城市，成都在新能源物流車(chē)推廣上也作出了成績(jī)。新能源物流車(chē)可以在成都各區(qū)域通行以及享受停車(chē)優(yōu)惠，對(duì)于短途進(jìn)城的新能源配送車(chē)輛，不必按照限行時(shí)間，大大提高了司機(jī)用戶(hù)運(yùn)營(yíng)效率和運(yùn)營(yíng)時(shí)間。另外，成都市政府提出2020年以后不再發(fā)放燃油貨車(chē)入城證，對(duì)新能源物流車(chē)市場(chǎng)也是利好因素。
綜合深圳、成都、北京等各城市推廣新能源物流車(chē)的經(jīng)驗(yàn)，以及給市場(chǎng)帶來(lái)的刺激效果來(lái)看，財(cái)政補(bǔ)貼并非救市的特效藥。如果沒(méi)有路權(quán)的配合、相關(guān)配套設(shè)施的完善，新能源物流車(chē)推廣應(yīng)用之路很難順暢。因此，政策的出臺(tái)要立足于市場(chǎng)的實(shí)際需求，同時(shí)，也要避免地方政府過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，兩者的平衡十分重要。
