各地如何管好電動(dòng)自行車(chē)?要因地制宜既規(guī)范主觀(guān)行為優(yōu)化騎行環(huán)境

發(fā)布日期:2023-11-13  來(lái)源:大洋網(wǎng)

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核心提示:如何規(guī)范管理電動(dòng)自行車(chē),全國(guó)各地正在探索。據(jù)公安部道路交通安全研究中心的最新報(bào)告《城市電動(dòng)自行車(chē)騎行調(diào)研分析報(bào)告2022》顯
 如何規(guī)范管理電動(dòng)自行車(chē),全國(guó)各地正在探索。據(jù)公安部道路交通安全研究中心的最新報(bào)告《城市電動(dòng)自行車(chē)騎行調(diào)研分析報(bào)告2022》顯示,目前我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)保有量已超過(guò)3.5億輛,形成了全球最大的電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售和出行市場(chǎng)。
 
隨著電動(dòng)自行車(chē)數(shù)量攀升,配套的管理工作也在不斷完善。電動(dòng)自行車(chē)治理囊括多方面,以各地發(fā)布的電動(dòng)自行車(chē)管理辦法為參照,涉及登記、通行、停放充電、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等多個(gè)角度。近日,記者整理了國(guó)內(nèi)多個(gè)城市在電動(dòng)自行車(chē)管理方面的相關(guān)措施和經(jīng)驗(yàn),并就如何更好開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)管理工作采訪(fǎng)了多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家。
 
立法管理、精準(zhǔn)宣教:規(guī)范騎行者主觀(guān)行為
 
從騎行者自身看,主觀(guān)安全意識(shí)、路權(quán)意識(shí)的缺乏是出現(xiàn)危險(xiǎn)騎行行為的主要原因;從騎行環(huán)境看,非機(jī)動(dòng)車(chē)道設(shè)置條件不足、交叉口交通組織相對(duì)混亂等則客觀(guān)催生了危險(xiǎn)騎行行為。記者調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),目前在各地相關(guān)政策中,大多數(shù)一二線(xiàn)城市均在推行電動(dòng)自行車(chē)合標(biāo)車(chē)上牌,同時(shí)對(duì)車(chē)輛拼裝、改裝、超速行為有明確禁止;但對(duì)于不戴頭盔、亂停放車(chē)輛等違規(guī)行為是否會(huì)采取罰款、扣分等強(qiáng)制手段,各地則采取了不同的措施。
 
逆行、闖紅燈、違規(guī)帶人
 
部分城市罰款甚至納入征信
 
針對(duì)戴安全頭盔行為,吉林、上海、浙江、江蘇、海南、廣西、廣東等地的電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例中均明確要求電動(dòng)自行車(chē)騎行者佩戴安全頭盔。其中,上海、海口、寧波等地在相關(guān)條例中規(guī)定,對(duì)騎車(chē)人員不戴頭盔行為采取教育為主或30元罰款的處罰規(guī)定;2021年起,深圳則明確規(guī)定,騎行者或乘坐人未戴頭盔的處200元罰款。
 
對(duì)涉及電動(dòng)自行車(chē)的其他違法行為,部分城市也有明確處罰規(guī)定。北京今年明確提出“五不一戴”,即要求騎行者不逆行、不醉駕、不闖紅燈、不違法進(jìn)入機(jī)動(dòng)車(chē)道、不違規(guī)騎行帶人、戴頭盔,違反規(guī)定則會(huì)處警告或10元以上50元以下罰款,同時(shí)對(duì)駕駛年齡不滿(mǎn)16周歲、超速、載人等行為也作出罰款規(guī)定;深圳今年11月1日開(kāi)始實(shí)行的新規(guī)中,除此前對(duì)駕駛未登記電動(dòng)自行車(chē)上路行駛處警告或50元罰款等條例外,還加入針對(duì)“違反規(guī)定停放電動(dòng)自行車(chē)的行為,處警告或200元罰款;違規(guī)充電和停放,處個(gè)人罰款500元~1000元(單位違規(guī)罰款1000元~5000元)”等相關(guān)條例,且提出“一年內(nèi)受到五次以上罰款處罰的,將影響個(gè)人信用征信。”
 
針對(duì)駕駛?cè)朔欠友b、改裝動(dòng)力裝置或者拆除、改動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)限速裝置的行為,北京處500元以上1000元以下罰款;浙江省針對(duì)騎行改變限速裝置電動(dòng)自行車(chē)的行為則處300元以上500元以下罰款;深圳對(duì)駕駛不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的,由市公安交管部門(mén)處五百元罰款。
 
對(duì)騎行者精準(zhǔn)宣教
 
多手段提升安全騎行意識(shí)
 
除了建立法規(guī)以外,技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用也在輔助騎行行為規(guī)范管理。如杭州推出的精細(xì)化交通宣講教育管理模式,即針對(duì)不同頻次交通違法人員和發(fā)生交通事故人員,通過(guò)“交安碼”對(duì)騎行者進(jìn)行“賦碼”管理,其中“紅黃碼”重點(diǎn)人員以派單形式管理,由屬地鎮(zhèn)街、交警部門(mén)進(jìn)行精準(zhǔn)靶向宣教治理。據(jù)了解,2022年以來(lái),杭州全市共宣教電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)?62.5萬(wàn)人次,其中對(duì)3.5萬(wàn)名“紅碼”重點(diǎn)人員開(kāi)展了精準(zhǔn)宣教。
 
而一些地方則針對(duì)本地發(fā)展的共享電動(dòng)車(chē)和外賣(mài)車(chē)輛推廣智能安全頭盔。如在寧波,當(dāng)共享騎行者佩戴頭盔時(shí)方可掃碼騎行,一旦摘下頭盔,車(chē)輛會(huì)在五分鐘內(nèi)自動(dòng)上鎖;在武漢、上海等地,一些外賣(mài)平臺(tái)則試點(diǎn)推出“智能安全頭盔”,讓騎手不用掏手機(jī)即可進(jìn)行訂單操作,以提升配送安全。
 
對(duì)此,交通與發(fā)展政策研究所(ITDP)中國(guó)區(qū)副主管李珊珊建議,一方面應(yīng)制定完整的交通指引規(guī)范,另一方面應(yīng)通過(guò)多種渠道加強(qiáng)人們的安全騎行意識(shí),尤其是加強(qiáng)對(duì)易受傷害群體(老年人、即時(shí)配送騎手、學(xué)生群體)的交通法規(guī)教育和培訓(xùn)。
 
改造車(chē)道、完善交通引導(dǎo):客觀(guān)上減少危險(xiǎn)騎行
 
非機(jī)動(dòng)車(chē)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也是各地完善電動(dòng)自行車(chē)治理工作的一大重點(diǎn)。清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗長(zhǎng)期從事公共交通規(guī)劃等領(lǐng)域研究,他告訴記者,非機(jī)動(dòng)車(chē)道建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,各地在這個(gè)問(wèn)題上也給出了不同的方法。“像北京的亮點(diǎn)在于其不僅建設(shè)獨(dú)立的自行車(chē)路,同時(shí)還建設(shè)了一個(gè)長(zhǎng)達(dá)三千多公里的騎行道系統(tǒng);深圳則在去年對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的使用區(qū)域范圍進(jìn)行了具體劃分,以達(dá)到精準(zhǔn)管理……歸根到底,非機(jī)動(dòng)車(chē)道管理的核心是路權(quán)管理。”

 
 
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