新能源“取之不盡，用之不竭”，發(fā)揮其綠色、低碳屬性助力可持續(xù)發(fā)展是全人類(lèi)共同的選擇。在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出了“在‘十四五’期間，可再生能源在一次能源消費(fèi)增量中占比超過(guò)50%，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量實(shí)現(xiàn)翻倍”的目標(biāo)。大力發(fā)展新能源、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型、助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需進(jìn)一步加快電力體制改革，從建立完善的市場(chǎng)機(jī)制角度實(shí)現(xiàn)資源配置更加高效，以更加安全、可靠的電網(wǎng)底座為新能源全額消納保駕護(hù)航。
隨著技術(shù)的迭代升級(jí)、成本的下降，以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益的持續(xù)釋放，新能源已具備與傳統(tǒng)常規(guī)電源相匹敵的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。但隨著補(bǔ)貼退坡、平價(jià)上網(wǎng)政策的出臺(tái)，新能源的正向激勵(lì)逐步削減，需要尋求新的保障機(jī)制。同時(shí)，在新形勢(shì)下，高碳的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型需要不斷增加清潔能源比重，風(fēng)光等新能源技術(shù)成熟、應(yīng)用廣泛，裝機(jī)量將不斷提升。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，電網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施重資產(chǎn)屬性對(duì)承接高比例的新能源投資配套難以為繼，資源得不到有效配置。在現(xiàn)貨市場(chǎng)中，基于電力、電量交易的現(xiàn)貨市場(chǎng)集中了各種市場(chǎng)主體、各類(lèi)社會(huì)資本，以?xún)r(jià)格信號(hào)機(jī)制形成的各類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)有利于資金從投資側(cè)向新能源發(fā)電側(cè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)觸發(fā)了需求側(cè)靈活性資源有效參與市場(chǎng)交易。從時(shí)空上對(duì)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施占用的解耦，從另一角度來(lái)看減少了大量電網(wǎng)投資。
以現(xiàn)貨市場(chǎng)為特征的電力市場(chǎng)體制改革是建設(shè)新型電力系統(tǒng)的重要抓手。新型電力系統(tǒng)要求新能源發(fā)電商、新能源設(shè)備制造商、金融投資主體、售電公司、增量配電、電力用戶(hù)等涉及建、發(fā)、輸、配、用等全環(huán)節(jié)的市場(chǎng)主體在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)下發(fā)揮出最大效用，推動(dòng)電源發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)配置，提升用電效率。
新能源參與現(xiàn)貨市場(chǎng)已有多個(gè)省份試點(diǎn)開(kāi)始運(yùn)行結(jié)算。在山東電力市場(chǎng)中，新能源參與中長(zhǎng)期交易采用“中長(zhǎng)期合約金融交割，交易帶曲線”模式，以合同價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。同時(shí)，新能源報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，現(xiàn)貨環(huán)節(jié)采用“全電量集中優(yōu)化+節(jié)點(diǎn)電價(jià)”的交易模式。采取“容量電價(jià)+電量電價(jià)”兩部制結(jié)算方式，日前市場(chǎng)和中長(zhǎng)期分解曲線偏差按日前價(jià)格結(jié)算，實(shí)時(shí)市場(chǎng)和日前市場(chǎng)出清偏差按實(shí)時(shí)價(jià)格結(jié)算。同時(shí)，山東的新能源機(jī)組可以選擇是否參與中長(zhǎng)期，如果不進(jìn)市場(chǎng)，則以功率預(yù)測(cè)的10%電量按現(xiàn)貨價(jià)格結(jié)算。甘肅強(qiáng)制不低于90%的新能源中長(zhǎng)期帶曲線交易，新能源現(xiàn)貨交易環(huán)節(jié)同樣采用報(bào)量報(bào)價(jià)方式，日前市場(chǎng)和中長(zhǎng)期分解曲線偏差按日前價(jià)格結(jié)算，實(shí)時(shí)市場(chǎng)和日前市場(chǎng)出清偏差按實(shí)時(shí)價(jià)格結(jié)算。甘肅曾由市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)新能源主體的中長(zhǎng)期合約曲線進(jìn)行分解，但產(chǎn)生了一些因?yàn)榉纸獠划?dāng)造成的現(xiàn)貨虧損，后將結(jié)算曲線形成過(guò)程交由主體負(fù)責(zé)。為規(guī)避過(guò)度博弈和套利，在后續(xù)現(xiàn)貨運(yùn)行中取消了實(shí)時(shí)二次報(bào)價(jià)的設(shè)計(jì)。山西有較為靈活的中長(zhǎng)期交易品種，包括分時(shí)滾動(dòng)撮合在內(nèi)的各類(lèi)交易，可以提供一個(gè)較好的中長(zhǎng)期持倉(cāng)和合約曲線調(diào)整機(jī)會(huì)。中長(zhǎng)期電量按照中長(zhǎng)期合同價(jià)格結(jié)算，現(xiàn)貨市場(chǎng)定價(jià)只用于現(xiàn)貨與中長(zhǎng)期偏差電量的結(jié)算?，F(xiàn)貨市場(chǎng)為實(shí)現(xiàn)最充分的資源優(yōu)化配置，采用“全電量集中競(jìng)價(jià)”的模式，新能源報(bào)量不報(bào)價(jià)參與，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先出清。蒙西現(xiàn)貨環(huán)節(jié)采用“全電量集中優(yōu)化+節(jié)點(diǎn)電價(jià)”的交易模式，但僅實(shí)時(shí)市場(chǎng)出清結(jié)果正式參與結(jié)算，日前市場(chǎng)出清結(jié)果不納入結(jié)算。同時(shí)中長(zhǎng)期合約在現(xiàn)貨中的差價(jià)結(jié)算參考價(jià)格將根據(jù)簽約用戶(hù)所在價(jià)區(qū)確定。中長(zhǎng)期交易采用金融交割并帶負(fù)荷曲線。
由于新能源出力具有不確定性，新能源發(fā)電商需要進(jìn)行遠(yuǎn)期發(fā)電能力和短期/超短期功率預(yù)測(cè)，但往往也需要承擔(dān)預(yù)測(cè)精度偏差帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)發(fā)電能力不足，就必須從現(xiàn)貨市場(chǎng)中買(mǎi)入電量保證履約，同時(shí)還會(huì)受到預(yù)測(cè)功率偏差考核。從交易特性上看，中長(zhǎng)期合約帶分解曲線盡量貼合自身發(fā)電能力，這比在現(xiàn)貨市場(chǎng)中報(bào)價(jià)出清更能占據(jù)結(jié)算優(yōu)勢(shì)。
在以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)背景下，推動(dòng)新能源參與現(xiàn)貨市場(chǎng)能否從根本上解決新能源消納問(wèn)題，很大程度上取決于市場(chǎng)機(jī)制的設(shè)計(jì)?，F(xiàn)階段，我國(guó)電力市場(chǎng)已初步形成以中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易試點(diǎn)運(yùn)行的電力市場(chǎng)體系，建設(shè)成效初顯。風(fēng)光等新能源參與電力中長(zhǎng)期、電力現(xiàn)貨的步伐也緊隨其后，而輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)、綠證市場(chǎng)、碳市場(chǎng)等相關(guān)市場(chǎng)的建立還需要加大完善力度。
新能源參與電力市場(chǎng)，首先是為了激勵(lì)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源的充分發(fā)展，在電力市場(chǎng)尚不健全的背景下，新能源參與現(xiàn)貨市場(chǎng)宜采用“計(jì)劃+市場(chǎng)”相結(jié)合的發(fā)展策略。
在當(dāng)前國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼、綠證等多重激勵(lì)性政策的支持下，新能源發(fā)電商的收益足以覆蓋發(fā)電投資成本，其參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的積極性很低。在美國(guó)，可再生能源配額制能夠刺激用電企業(yè)、售電公司等購(gòu)電企業(yè)與新能源發(fā)電商簽訂長(zhǎng)期購(gòu)電合同，新能源項(xiàng)目建設(shè)的融資問(wèn)題也因此得到解決。由于美國(guó)能源署的聯(lián)邦貸款擔(dān)保，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目資本來(lái)源也得到了擴(kuò)大。因此，豐富新能源項(xiàng)目建設(shè)投資渠道、鼓勵(lì)社會(huì)多重資本參與發(fā)電側(cè)投資、讓商業(yè)化項(xiàng)目看到參與現(xiàn)貨電量競(jìng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)與潛在效益是新能源發(fā)電在現(xiàn)貨市場(chǎng)起步階段需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一。
需要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行市場(chǎng)交易策略的制定及合理管控。以售電公司為例，能否通過(guò)市場(chǎng)交易獲得電費(fèi)增收，取決于采用年度、月度交易與現(xiàn)貨交易的電量權(quán)重。長(zhǎng)期側(cè)重采用年度、月度交易類(lèi)型的售電公司，雖能避免現(xiàn)貨交易價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的收益風(fēng)險(xiǎn)，但一旦現(xiàn)貨市場(chǎng)供大于求，就無(wú)法享受低廉的現(xiàn)貨電價(jià)。為避免這種情況的出現(xiàn)，一要持續(xù)跟蹤政策變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整交易策略，對(duì)市場(chǎng)趨勢(shì)有所把握；二要不斷提升功率預(yù)測(cè)精度，基于大數(shù)據(jù)等手段對(duì)收益風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控；三要不斷完善市場(chǎng)機(jī)制，建立交易熔斷機(jī)制，有序管控交易行為。
