新能源參與市場(chǎng)交易 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

 

（來源：微信公眾號(hào)“中國(guó)電業(yè)與能源” 作者：黃少中 劉光林）

 

一、新能源因固有缺陷將面臨諸多市場(chǎng)挑戰(zhàn)

 

面對(duì)環(huán)境污染、資源枯竭和全球變暖問題，人類意識(shí)到靠消費(fèi)化石能源難以為繼。越來越多的國(guó)家和地區(qū)將目光投向易獲取、無公害、不枯竭的風(fēng)電、光伏等新能源或可再生能源。固然，新能源具有許多化石能源不具備的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，但新能源也存在明顯缺陷，“靠天吃飯”就是其先天短板。

 

1.新能源的缺陷客觀存在

 

天有不測(cè)風(fēng)云。風(fēng)電和光伏等新能源最顯著的缺陷就是具有隨機(jī)性、間歇性和波動(dòng)性，出力難以保持持續(xù)、穩(wěn)定、均衡，其發(fā)生時(shí)間、持續(xù)時(shí)長(zhǎng)、發(fā)生強(qiáng)度均難被準(zhǔn)確掌握。

 

風(fēng)的發(fā)生，有大的規(guī)律，但無法精確預(yù)測(cè)。比如，風(fēng)有季節(jié)性特征，但起風(fēng)的具體時(shí)間、風(fēng)力大小和持續(xù)時(shí)長(zhǎng)則不好判斷。光也是大致與季節(jié)相關(guān)，一般是夏季強(qiáng)、冬季弱，春秋介乎其間，但具體到某一天的光照強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間，則很難作出精確判斷。

 

另外，還有“極熱無風(fēng)、極寒無光”等極端情況——越是需要能源時(shí)，新能源越有可能“掉鏈子”。

 

2.新能源面臨諸多市場(chǎng)化挑戰(zhàn)

 

進(jìn)入電力市場(chǎng)化交易階段，傳統(tǒng)的由電網(wǎng)調(diào)度主導(dǎo)的系統(tǒng)平衡模式，逐步轉(zhuǎn)向由市場(chǎng)與調(diào)度雙重主導(dǎo)的平衡模式。對(duì)于發(fā)電側(cè)而言，市場(chǎng)化平衡的本質(zhì)就是按合同約定定時(shí)定量地提供出力，而這恰恰是新能源的“軟肋”。進(jìn)入市場(chǎng)，新能源的先天缺陷全部轉(zhuǎn)化為運(yùn)行成本，導(dǎo)致新能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大打折扣，面臨巨大市場(chǎng)挑戰(zhàn)。

 

1）負(fù)擔(dān)較高的系統(tǒng)調(diào)節(jié)費(fèi)用。

 

由于新能源具有出力不穩(wěn)定的先天缺陷，其大量接入電力系統(tǒng)，必然導(dǎo)致電網(wǎng)的穩(wěn)定與平衡條件更加復(fù)雜，平衡難度也相應(yīng)加大，所需輔助服務(wù)資源也必然增多。同時(shí)，新能源出力主要受季節(jié)和天氣制約，功率輸出的靈活性較差，因此新能源對(duì)于系統(tǒng)平衡的貢獻(xiàn)度也相對(duì)較低，無法成為優(yōu)秀的輔助服務(wù)提供方，而只能作為受益方。隨著電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的建立并不斷完善，根據(jù)“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，新能源必然要支付一筆不菲的輔助服務(wù)費(fèi)用，這無疑會(huì)進(jìn)一步增加新能源參與市場(chǎng)的成本。據(jù)報(bào)道，2021年全國(guó)多數(shù)地區(qū)新能源承擔(dān)的電力輔助服務(wù)費(fèi)用為0.3元/千瓦時(shí)上下，且近年來輔助服務(wù)價(jià)格呈持續(xù)上升趨勢(shì)。

 

2）承擔(dān)的偏差考核費(fèi)用較多。

 

在市場(chǎng)條件下，新能源不像化石能源那樣可在一定范圍內(nèi)靈活控制輸出功率，其調(diào)整出力的空間不大，很難按合同約定的曲線精確輸出功率，最終導(dǎo)致實(shí)際結(jié)算電量與合同約定的偏差較大，因此新能源參與市場(chǎng)還面臨很大的偏差考核風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解，前兩年山西一座5萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)1個(gè)月所承擔(dān)的偏差考核費(fèi)用就達(dá)幾十萬元。從有關(guān)地區(qū)來看，新能源參與市場(chǎng)后收益均不同程度地減少，參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的尤為明顯，在一定程度上增加了新能源的市場(chǎng)化成本，影響其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)揮。

 

3）受到的系統(tǒng)歧視較為嚴(yán)重。

 

平心而論，幾乎談不上什么靈活性、不利于調(diào)度控制的新能源，很難得到電力系統(tǒng)的青睞。與傳統(tǒng)化石能源相比，新能源能量密度低，且通常都是分散式接入電網(wǎng)，這對(duì)系統(tǒng)潮流、電壓和頻率穩(wěn)定都帶來一定沖擊，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來嚴(yán)重影響。同時(shí)，容量可信度比較低的新能源不斷接入電網(wǎng)，也增加了系統(tǒng)的備用成本，以至于在系統(tǒng)靈活性、調(diào)節(jié)性資源不足的情況下，“鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)通過自建或購買調(diào)峰儲(chǔ)能能力的方式，增加可再生能源發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模”——這相當(dāng)于為新能源接入電網(wǎng)設(shè)置了更高門檻，又讓其增加了更多的成本，使其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步打了折扣。

 

二、新能源的優(yōu)勢(shì)未能在市場(chǎng)上充分體現(xiàn)

 

1.新能源具有多種優(yōu)勢(shì)

 

相對(duì)于傳統(tǒng)化石能源，新能源也具有諸多優(yōu)勢(shì)，比如，基本不受資源約束，可以說取之不盡、用之不竭；綠色、低碳甚至零碳排放，不產(chǎn)生環(huán)境污染和溫室效應(yīng)；一次能源易于獲取，設(shè)備易于運(yùn)維，運(yùn)行成本低等等。

 

1）資源優(yōu)勢(shì)。

 

發(fā)展新能源門檻較低，有空氣和陽光的地方，就可以開發(fā)風(fēng)電和光伏項(xiàng)目；新能源儲(chǔ)量大，僅風(fēng)能和太陽能就可滿足全世界的用能需求；且不用擔(dān)心資源枯竭而出現(xiàn)能源危機(jī)。

 

據(jù)估算，全世界風(fēng)能總儲(chǔ)量約1300億千瓦，我國(guó)風(fēng)能總儲(chǔ)量約16億千瓦。中國(guó)工程院提出的我國(guó)陸地風(fēng)能資源基本結(jié)論是：在50米高度陸地風(fēng)能技術(shù)可開發(fā)量就達(dá)14億千瓦。中國(guó)氣象局風(fēng)能太陽能資源評(píng)估中心2015年公布的評(píng)估成果顯示，在70米高度，我國(guó)陸地風(fēng)功率密度達(dá)到200瓦/平方米以上的風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量為50億千瓦。

 

我國(guó)還具有豐富的太陽能資源，每年地表吸收的太陽能約相當(dāng)于1萬億—7萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。根據(jù)中國(guó)氣象局風(fēng)能太陽能資源評(píng)估中心估算，我國(guó)全部陸地太陽能資源理論儲(chǔ)量為1.86萬億千瓦。

 

2）環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

 

生產(chǎn)和消費(fèi)可再生能源，不僅不排放有害氣體和煙塵，也不排放二氧化碳等溫室氣體，可有效保護(hù)環(huán)境，并避免或延緩全球氣候變暖。

 

資料顯示，每燃燒1立方米天然氣產(chǎn)生二氧化碳1.885千克；每燃燒1千克標(biāo)準(zhǔn)煤產(chǎn)生二氧化碳2.620千克；每燃燒1千克原油產(chǎn)生二氧化碳3.1千克。

 

大規(guī)模利用清潔能源，可以有效減少化石燃料消耗，從而減少污染物與溫室氣體排放。2021年，我國(guó)可再生能源利用總量達(dá)7.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約19.5億噸。

 

3）運(yùn)維優(yōu)勢(shì)。

 

新能源發(fā)電不需要運(yùn)輸和使用煤炭、石油、天然氣等一次能源，建成后基本不需要公路、鐵路、港口、管輸設(shè)備、倉儲(chǔ)空間等基礎(chǔ)設(shè)施。另外由于基本不需要燃料，所以新能源發(fā)電系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，易于操作維護(hù)，可節(jié)省大量人力、物力。隨著裝備制造技術(shù)水平進(jìn)一步提升，新能源的發(fā)展前景會(huì)更加廣闊。

 

2.新能源優(yōu)勢(shì)難以市場(chǎng)化體現(xiàn)

 

盡管新能源有多種優(yōu)勢(shì)，但無論在電力市場(chǎng)還是在碳市場(chǎng)上均未得到徹底體現(xiàn)，尤其是其低碳優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)階段還不能得到完整而充分地兌現(xiàn)，這成為制約新能源順利實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化發(fā)展的瓶頸。

 

1）在電力市場(chǎng)難體現(xiàn)全部?jī)?yōu)勢(shì)。

 

由于可再生能源發(fā)電所需一次能源可以免費(fèi)獲取，其邊際成本近乎為零，所以新能源的資源優(yōu)勢(shì)可以在市場(chǎng)上得到體現(xiàn)，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，受《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等約束，化石能源企業(yè)基本都進(jìn)行了環(huán)保改造，這意味著化石能源在報(bào)價(jià)中附著了環(huán)境成本。相對(duì)而言，可再生能源的低（零）污染優(yōu)勢(shì)也得到了體現(xiàn)。

 

然而，由于現(xiàn)階段尚無相關(guān)政策約束，化石能源發(fā)電企業(yè)并未被強(qiáng)制要求采取與碳減排有關(guān)的措施，所以也未在電力市場(chǎng)報(bào)價(jià)中包含相應(yīng)的“碳成本”。正因如此，新能源的低碳優(yōu)勢(shì)很難得到體現(xiàn)，相當(dāng)于“閹割”了其一部分競(jìng)爭(zhēng)力。

 

2）在碳市場(chǎng)未完全體現(xiàn)低碳價(jià)值。

 

碳市場(chǎng)是可以讓化石能源為碳排放買單的市場(chǎng)，但碳市場(chǎng)以碳排放權(quán)為標(biāo)的，比拼的是相對(duì)降碳能力，同時(shí)由于碳市場(chǎng)還不完善，其覆蓋范圍、交易規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)程度，以及由此產(chǎn)生的碳價(jià)水平，很難令人相信化石能源承擔(dān)了應(yīng)承擔(dān)的碳成本。也就是說，新能源的低碳價(jià)值在碳市場(chǎng)上也不能得到完全體現(xiàn)。

 

經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)新能源裝備技術(shù)不斷進(jìn)步，成本持續(xù)下降，在傳統(tǒng)電力購銷模式下，終于接近或?qū)崿F(xiàn)“平價(jià)”上網(wǎng)。然而在市場(chǎng)化交易機(jī)制下，新能源又增加了偏差考核費(fèi)用與輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偡矫娴闹С?。如果新能源在電力市?chǎng)上新增的度電支出明顯高于化石能源在碳市場(chǎng)上的度電支出，就會(huì)讓新能源再次喪失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

 

3）其他市場(chǎng)短時(shí)難以發(fā)揮作用。

 

以綠色消費(fèi)理念和可再生能源配額制為基礎(chǔ)，催生了綠色電力證書交易市場(chǎng)和綠色電力交易市場(chǎng)，這兩個(gè)市場(chǎng)本就是為實(shí)現(xiàn)可再生能源的環(huán)境價(jià)值而存在的。然而在我國(guó)，這兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)育還不夠成熟，交易規(guī)模也非常小，尚難發(fā)揮應(yīng)有作用。

 

2021年9月7日啟動(dòng)的綠電交易試點(diǎn)，達(dá)成交易電量79.35億千瓦時(shí)，成交價(jià)較當(dāng)?shù)刂虚L(zhǎng)期交易價(jià)格增加3分/千瓦時(shí)—5分/千瓦時(shí)。不過，這一成交量與當(dāng)年2.49萬億千瓦時(shí)的可再生能源發(fā)電量相比，如同杯水車薪。

 

綠證交易同樣如此。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017—2021年全國(guó)累計(jì)核發(fā)風(fēng)電綠證2736萬個(gè)、掛牌558萬個(gè)、交易7.2萬個(gè)，累計(jì)核發(fā)光伏綠證約402萬個(gè)、掛牌52萬個(gè)、交易0.02萬個(gè)。然而，僅2021年一年全國(guó)的風(fēng)電和光伏發(fā)電量就分別為6526億千瓦時(shí)、3259億千瓦時(shí)，可見綠證核發(fā)率、掛牌率和交易率之低，也同樣無法體現(xiàn)綠色能源的環(huán)境價(jià)值。

 

另外，現(xiàn)階段用戶是否參與綠電和綠證市場(chǎng)還出于自愿，可再生能源配額制有待真正落地。

 

上述問題，在一定程度上阻礙了新能源在兩個(gè)市場(chǎng)的環(huán)境價(jià)值體現(xiàn)。

 

三、影響新能源競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮的原因分析

 

新能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得不到充分發(fā)揮，主要是因?yàn)槠錇樽陨砣毕葜Ц读顺杀镜耐瑫r(shí)，卻很難因自身優(yōu)勢(shì)而得到應(yīng)有的補(bǔ)償。“賞罰”不均的背后，有深層次原因。

 

1.市場(chǎng)對(duì)新能源“罰”大過“賞”

 

新能源的低碳價(jià)值之所以得不到充分體現(xiàn)，其出力不穩(wěn)定的缺陷之所以被放大，主要是因?yàn)槭芤嬗谄涞吞純r(jià)值和被其出力不穩(wěn)定缺陷所影響的并非處于同一范疇，更遑論同一群體——承受其出力不穩(wěn)定沖擊的是電力行業(yè)，享受其環(huán)境價(jià)值的是全社會(huì)。這種“付出”與“回報(bào)”主體的錯(cuò)位，為阻礙新能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)揮埋下了伏筆。

 

就電力行業(yè)而言，新能源屬于不算友好的能源品類。大規(guī)模消納新能源，讓電力系統(tǒng)承受了巨大的安全性沖擊，且消納越多，風(fēng)險(xiǎn)越大。而電力行業(yè)又恰恰是將安全看得比天還大的行業(yè)，為了消弭因消納新能源帶來的風(fēng)險(xiǎn)，不但需要增加技術(shù)研發(fā)投入來升級(jí)系統(tǒng)，而且還要配備足夠規(guī)模的靈活性調(diào)節(jié)資源。如果因此產(chǎn)生的成本無法向下游或全社會(huì)疏導(dǎo)，這部分成本勢(shì)必由新能源自己承擔(dān)，如此一來必然會(huì)降低新能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而作為新能源環(huán)境價(jià)值受益方的全社會(huì)，由于其并非一個(gè)結(jié)構(gòu)緊湊的利益主體（現(xiàn)實(shí)中，代表全社會(huì)環(huán)境利益的通常只是政府的環(huán)保部門），所以“全社會(huì)”不可能給予新能源足夠的回報(bào)與支持。

 

綜上可見，新能源為自身缺陷受到了應(yīng)有的“罰”，卻沒有因自身優(yōu)勢(shì)而得到完全的“賞”，這是影響其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮的重要原因。

 

2.市場(chǎng)對(duì)化石能源“賞”大過“罰”

 

對(duì)于電力行業(yè)而言，化石能源出力穩(wěn)定且易于調(diào)度，對(duì)電力系統(tǒng)表現(xiàn)得十分友好，所以深受行業(yè)青睞，并能作為靈活性調(diào)節(jié)性資源在系統(tǒng)中獲利。然而，化石能源對(duì)環(huán)境并不友好。它除了向大氣中排放污染物之外，還排放二氧化碳、甲烷等溫室氣體，影響的對(duì)象是全社會(huì)。但這個(gè)“全社會(huì)”目前除了通過“碳市場(chǎng)”讓化石能源支付一定的碳成本之外，尚難采取更強(qiáng)力措施向其徹底“追討”全部環(huán)境成本。

 

所以說，化石能源可以因自身優(yōu)勢(shì)充分獲利，卻沒有徹底為自身缺陷買單，也就是說市場(chǎng)對(duì)化石能源“賞”大過“罰”。

 

3.尚不能對(duì)“碳”進(jìn)行市場(chǎng)化定價(jià)

 

新能源出力不穩(wěn)定的缺陷，可通過投入靈活性調(diào)節(jié)性資源予以彌補(bǔ)。只要有資源投入，就能夠核算出成本，就可以在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)回收，按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，新能源很容易為自己的缺陷買單。只不過，化石能源卻很難為自身的“高碳”缺陷承擔(dān)足夠的成本，這就導(dǎo)致新能源的低碳優(yōu)勢(shì)很難完全通過市場(chǎng)化方式得到發(fā)揮。

 

有人可能認(rèn)為，化石能源已通過碳市場(chǎng)為碳排放完成了買單。其實(shí)，這種認(rèn)識(shí)是不準(zhǔn)確的。通過碳市場(chǎng)，化石能源只是為一小部分“碳排放權(quán)”承擔(dān)了成本，并不是為所排放的全部“碳”（這里指溫室氣體）支付了費(fèi)用，這是其一；其二，碳排放權(quán)成本由碳市場(chǎng)決定，而“碳”成本則由“低（零）碳排放改造”或者“碳達(dá)標(biāo)排放改造”產(chǎn)業(yè)投資多少來決定，或者說應(yīng)該由CCUS市場(chǎng)來決定。事實(shí)上，目前還沒有“低（零）碳排放”政策指標(biāo)約束，而CCUS領(lǐng)域無論是技術(shù)水平還是市場(chǎng)完善程度都還不夠。所以，這里有一個(gè)如何科學(xué)核算化石能源“高碳成本”或者可再生能源“低碳價(jià)值”的問題。問題是，既然不能核算化石能源的“碳”成本，就不能讓化石能源為“碳”買單，當(dāng)然也就不能完全體現(xiàn)新能源的低碳優(yōu)勢(shì)。

 

四、新能源參與市場(chǎng)交易的建議

 

我國(guó)“富煤”的資源稟賦，決定了在碳達(dá)峰前后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)新能源尚不足以擔(dān)當(dāng)主力，化石能源仍是“壓艙石”。有鑒于此，本文也是在確保能源安全且新能源尚未成為主體能源的前提下，研究新能源參與市場(chǎng)的問題。

 

要確保新能源在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，必須統(tǒng)籌行業(yè)與社會(huì)，兼顧成本與效益，同時(shí)用好有為政府和有效市場(chǎng)兩種手段，綜合評(píng)估與實(shí)現(xiàn)新能源的行業(yè)價(jià)值與環(huán)境價(jià)值，打通能源行業(yè)與全社會(huì)之間成本疏導(dǎo)與價(jià)值傳導(dǎo)的渠道，實(shí)現(xiàn)責(zé)任同擔(dān)與利益共享，在更大范疇、更廣領(lǐng)域評(píng)估和認(rèn)可新能源的環(huán)境價(jià)值，尊重其價(jià)值體現(xiàn)，給予其環(huán)境補(bǔ)償，最終實(shí)現(xiàn)能源的清潔低碳轉(zhuǎn)型，助力加快建設(shè)新型能源體系。

 

1.全社會(huì)共擔(dān)消納新能源的成本

 

出力不穩(wěn)定，是新能源的固有特性，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，更不以新能源投資方的意志為轉(zhuǎn)移，甚至不會(huì)隨新能源技術(shù)發(fā)展而徹底改觀。消納出力并不穩(wěn)定的新能源，是全人類為保護(hù)環(huán)境所必須付出的代價(jià)，也必須承受由此帶來的必要成本。更何況在實(shí)際運(yùn)行中，新能源的優(yōu)勢(shì)尚未得到全面補(bǔ)償，所以更應(yīng)該包容其缺陷，因消納新能源而增加的系統(tǒng)成本不應(yīng)由新能源單獨(dú)承擔(dān)，理應(yīng)由全社會(huì)共擔(dān)。

 

依據(jù)上述思路和原則，可以分別采取如下兩種策略：一是，由新能源在電力市場(chǎng)上承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)性成本，但在市場(chǎng)外通過其他方式獲得補(bǔ)償；二是，新能源盡量少地承擔(dān)調(diào)節(jié)性成本，將所增加的系統(tǒng)調(diào)節(jié)費(fèi)用通過一定方式分?jǐn)偟接脩綦妰r(jià)中去。

 

2.新能源參與碳市場(chǎng)兌現(xiàn)環(huán)境價(jià)值

 

環(huán)保部門根據(jù)化石能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)，測(cè)算出年度碳排放總量指標(biāo)；再根據(jù)發(fā)電量占比，將碳排放權(quán)總量指標(biāo)分配給所有發(fā)電項(xiàng)目（包括新能源項(xiàng)目）。新能源所擁有的碳排放權(quán)指標(biāo)，正好對(duì)應(yīng)化石能源的指標(biāo)缺口，新能源可以在碳市場(chǎng)上靠出售碳排放權(quán)指標(biāo)獲利。

 

此舉的好處是，讓電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)進(jìn)行有效銜接，在兩個(gè)市場(chǎng)之間實(shí)現(xiàn)成本與價(jià)格的傳導(dǎo)，新能源在電力市場(chǎng)上“失去的”，可以在碳市場(chǎng)上“賺回來”，從而為新能源發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)既兼顧權(quán)利又體現(xiàn)義務(wù)、既實(shí)現(xiàn)價(jià)值又擔(dān)負(fù)成本的公平市場(chǎng)環(huán)境。

 

3.做好政策統(tǒng)籌，避免重復(fù)施策

 

從可再生能源的角度看，它需要在電力市場(chǎng)上為出力不穩(wěn)定的劣勢(shì)買單，但可以在綠證市場(chǎng)上為自身的清潔低碳獲得收益，并能通過綠電市場(chǎng)獲得更多交易機(jī)會(huì)與成交量，且可以收獲較高的交易價(jià)格。從化石能源的角度看，它可以在電力市場(chǎng)上為出力穩(wěn)定且可靈活調(diào)節(jié)獲得收益，但需要在碳交易市場(chǎng)上為其高碳排放買單。

 

無論是給化石能源追加環(huán)境成本，還是讓新能源獲得環(huán)境收益，其目標(biāo)是一致的，都是為了促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)能源行業(yè)以及全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。但這里面可能存在一個(gè)重復(fù)考核與重復(fù)激勵(lì)的問題。

 

在上述多個(gè)市場(chǎng)之間，及其涉及的多項(xiàng)政策之間，以及多目標(biāo)任務(wù)之間，必須做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，或相互配合或重點(diǎn)發(fā)力，一定要避免出現(xiàn)重復(fù)考核或過度考核，以及重復(fù)激勵(lì)或過分激勵(lì)等問題。否則，同樣不利于能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，同樣會(huì)影響新型能源體系的建立。

 

黃少中，中國(guó)能源研究會(huì)研究員，中國(guó)能源研究會(huì)碳中和產(chǎn)業(yè)合作中心主任。

 

劉光林，《中國(guó)電業(yè)與能源》雜志記者、編輯。