北京:推動電動汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 規(guī)范公用充電樁布局

發(fā)布日期:2022-08-06

核心提示:8月3日,北京市城市管理委員會公開《關(guān)于印發(fā)北京市十四五時期城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理規(guī)劃的通知》。通知要求,加快充電服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
 8月3日,北京市城市管理委員會公開《關(guān)于印發(fā)北京市“十四五”時期城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理規(guī)劃的通知》。通知要求,加快充電服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動電動汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域公用充電設(shè)施建設(shè),規(guī)范公用充電樁布局。構(gòu)建以居住區(qū)、辦公區(qū)為主,社會公用快速補(bǔ)電為輔的設(shè)施網(wǎng)絡(luò),“十四五”末期,平原地區(qū)公共充電設(shè)施平均服務(wù)半徑小于3公里,核心區(qū)小于0.9公里。

建設(shè)居住區(qū)電動自行車集中充電設(shè)施,杜絕電動自行車上樓入戶充電,力爭2023年前,基本實(shí)現(xiàn)全市電動自行車集中充電設(shè)施全覆蓋,保障市民群眾充電安全。

原文如下:

首都城市環(huán)境建設(shè)管理委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)北京市“十四五”時期城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理規(guī)劃的通知》

(首環(huán)建管辦〔2022〕42號)

目 錄

第一章 "十三五"時期城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理回顧及"十四五"

時期形勢分析

一、環(huán)境建設(shè)管理體制機(jī)制不斷完善

二、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善

三、城市環(huán)境秩序不斷提升

四、重大活動環(huán)境保障圓滿順利

五、"十四五"時期城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理形勢分析

第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

二、基本原則

三、規(guī)劃目標(biāo)

第三章 "十四五"時期城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理主要任務(wù)

一、持續(xù)提升首都城鄉(xiāng)環(huán)境綜合保障能力

二、著力構(gòu)建彰顯首都特色的市容環(huán)境

三、科學(xué)配置城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)資源

四、提升環(huán)境建設(shè)管理現(xiàn)代化水平

五、持續(xù)深化綜合執(zhí)法體制改革

第四章 保障措施

一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

二、加強(qiáng)依法治理

三、加強(qiáng)資金投入

四、加強(qiáng)科技賦能

五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

第一章 "十三五"時期城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理回顧及"十四五"時期形勢分析

"十三五"時期,北京市以做好"四個服務(wù)"為基本職責(zé),以推動京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都功能為主要戰(zhàn)略,以大力改善人居環(huán)境、提高人民生活品質(zhì)為工作目標(biāo),創(chuàng)新工作方式、開拓工作局面,持續(xù)深入開展環(huán)境建設(shè)和管理,細(xì)化優(yōu)化各項(xiàng)工作措施,圓滿完成各項(xiàng)重大活動環(huán)境保障任務(wù),城鄉(xiāng)環(huán)境水平穩(wěn)步提高,首都環(huán)境呈現(xiàn)新的面貌。

一、環(huán)境建設(shè)管理體制機(jī)制不斷完善

(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制高效順暢

2017年6月,市委市政府將議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)"首都城市環(huán)境建設(shè)委員會"調(diào)整更名為"首都城市環(huán)境建設(shè)管理委員會",在原首都城市環(huán)境建設(shè)委員會成員單位基礎(chǔ)上,將供熱、供水、排水、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、綠化、道路等市屬企業(yè)單位納入成員單位,實(shí)行統(tǒng)籌歸口協(xié)調(diào)。日常辦公機(jī)構(gòu)首都城市環(huán)境建設(shè)管理委員會辦公室(以下簡稱首都環(huán)境建設(shè)管理辦)仍設(shè)在北京市城市管理委員會。

調(diào)整后的首都城市環(huán)境建設(shè)管理委員會由過去一般性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榧卮鬀Q策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核于一體的工作平臺,突出建設(shè)與管理并重,利于最大限度地協(xié)調(diào)解決城市環(huán)境建設(shè)管理中遇到的重大問題,便于各相關(guān)部門的職責(zé)銜接,確保城市環(huán)境管理和城市運(yùn)行更加順暢高效。

(二)城市精細(xì)化管理水平顯著提升

2019年初,市委市政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作的意見》(京發(fā)〔2019〕1號),聚焦精治、共治、法治,提出法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、專業(yè)化、社會化的精細(xì)化管理體系,提高城市運(yùn)行保障能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的工作要求。首都環(huán)境建設(shè)管理辦積極研究落實(shí)相關(guān)工作,以問題為導(dǎo)向和突破口,聚焦城市環(huán)境管理中的突出問題,圍繞工作機(jī)制、工作手段、工作標(biāo)準(zhǔn)等方面提出多項(xiàng)舉措,推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理,綜合施策,著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市精細(xì)化管理體系。

(三)城市網(wǎng)格化管理效率大幅提高

完善網(wǎng)格化城市管理工作體系,推進(jìn)管理重心下沉,初步建成市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級網(wǎng)格化管理體系。完善市、區(qū)平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)全市16區(qū)與市級平臺互聯(lián)互通,初步建成覆蓋全市的"1+16+33+N"網(wǎng)格化城市管理體系。完善網(wǎng)格化平臺工作機(jī)制,建立網(wǎng)格化城市管理微循環(huán)工作機(jī)制、與各專業(yè)部門的協(xié)調(diào)處置機(jī)制,網(wǎng)格化平臺工作效率得到顯著提升。

(四)基層環(huán)境管理持續(xù)深化

持續(xù)落實(shí)"街鄉(xiāng)吹哨、部門報到"、接訴即辦工作機(jī)制。深化環(huán)境管理體制機(jī)制創(chuàng)新,健全完善長效管理機(jī)制,在全市全面推行落實(shí)街巷長制、河長制、雙段長制、小巷管家等一系列創(chuàng)新管理機(jī)制,推動環(huán)境建設(shè)管理工作不斷向基層延伸,充分調(diào)動部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社會單位、居民等各方積極性,形成多方參與城市治理的新局面。

(五)督查考評體系更加完善

不斷完善首都城市環(huán)境建設(shè)管理考評體系,將市政公用服務(wù)企業(yè)納入考核評價體系,編制考核評價實(shí)施方案,推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

加強(qiáng)對各區(qū)環(huán)境建設(shè)的考核評價,堅持"月檢查、月曝光、月排名"制度,堅持開展月檢查,定期抽查環(huán)境問題點(diǎn)位,整治市級臺賬問題5.7萬余個,將檢查情況通報至各區(qū),表揚(yáng)先進(jìn)。定期在市政府常務(wù)會議上通報檢查情況,并通過主要媒體公布檢查結(jié)果。

進(jìn)一步健全社會評價體系及公眾參與機(jī)制,落實(shí)"門前三包"責(zé)任制,積極開展公眾滿意度調(diào)查,暢通政府、市民共治管理互動渠道,引導(dǎo)多元共治,推動城市管理社會化、日?;?、長效化。

二、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善

(一)背街小巷精細(xì)化整治提升成效顯著

制定《首都核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升三年(2017-2019年)行動方案》,圍繞"十無一創(chuàng)建",組織開展環(huán)境整治提升,并拓展到中心城區(qū)和城市副中心,完成3123條背街小巷環(huán)境改造提升;2020年初,制定《背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升三年(2020-2022年)行動方案》,開展新一輪次背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升,群眾身邊環(huán)境顯著改善,涌現(xiàn)出一批具有首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時代風(fēng)貌的文明街巷,得到社會各界廣泛好評。

(二)薄弱地區(qū)綜合治理取得突破進(jìn)展

持續(xù)開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生活垃圾堆積、人口大量聚集、存在安全隱患等問題開展綜合治理,以掛賬督辦方式,通過疏解人口、排查隱患、改善環(huán)境、增加設(shè)施、加強(qiáng)管理等有效措施,逐步解決城鄉(xiāng)結(jié)合部長期存在的環(huán)境臟亂、秩序混亂問題。

不斷推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。組織落實(shí)農(nóng)村街坊路保潔、垃圾治理、非正規(guī)堆放點(diǎn)整治、垃圾分類示范村創(chuàng)建、"廁所革命"、路燈照明維護(hù)更新、牌匾標(biāo)識規(guī)范治理7項(xiàng)任務(wù)。"十三五"時期,全市99%的行政村生活垃圾得到治理,完成162處存量非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù),累計完成1500個垃圾分類示范村創(chuàng)建工作,農(nóng)村三類及以上公廁比例達(dá)到90%以上,其他相關(guān)環(huán)境工作也取得成效,探索建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展。

(三)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境建設(shè)成果明顯

持續(xù)推進(jìn)首都功能核心區(qū)老城整體保護(hù)工作。實(shí)施重點(diǎn)大街、重點(diǎn)胡同的環(huán)境整治提升工程,開展了南池子大街、北池子大街、南河沿大街等故宮周邊區(qū)域的環(huán)境整治提升。

精細(xì)組織長安街環(huán)境景觀提升。以迎接新中國成立70周年為契機(jī),遵循長安街"莊嚴(yán)、沉穩(wěn)、厚重、大氣"的形象氣質(zhì),編制了長安街景觀提升設(shè)計導(dǎo)則與公共服務(wù)設(shè)施圖集,突出中國傳統(tǒng)文化元素符號套系化設(shè)計,圍繞建筑物外立面、城市家具、綠化景觀、標(biāo)識系統(tǒng)、市政設(shè)施、景觀照明、道路及附屬設(shè)施、廣告牌匾8個方面,全面開展長安街及其延長線(東起通州區(qū)通濟(jì)路,西至門頭溝區(qū)三石路)環(huán)境景觀提升,"神州第一街"景觀環(huán)境得到大幅提升。市政府辦公廳印發(fā)《北京市長安街及其延長線市容環(huán)境景觀管理規(guī)定》,建立長安街及其延長線市容環(huán)境景觀長效管理機(jī)制。

開展"三山五園"地區(qū)環(huán)境整治提升。重點(diǎn)圍繞香山周邊及重要道路(香山路、黑山扈路、廂紅旗路、廂紅旗西路、玉峰路等)沿線開展違法建設(shè)拆除、外立面粉飾、牌匾標(biāo)識規(guī)范、綠化景觀提升、道路修復(fù)、架空線入地等工作,環(huán)境面貌顯著提升。

推進(jìn)城市副中心及連接線環(huán)境建設(shè)。實(shí)施城市副中心生態(tài)園林建設(shè)及平原造林工程,開展行政辦公區(qū)周邊、北京環(huán)球影城周邊、運(yùn)河商務(wù)區(qū)周邊、廣渠路沿線等環(huán)境綜合整治,環(huán)境景觀面貌持續(xù)提升。

推進(jìn)高快速路沿線環(huán)境整治。完成京通快速路、京藏高速、京承高速等多條高快速路及國道環(huán)境整治,道路周邊環(huán)境持續(xù)改善。

開展京哈鐵路、京滬高鐵、京廣高鐵、京津城際、市郊鐵路等1396公里鐵路沿線兩側(cè)環(huán)境整治。拆除違法建設(shè),清理殘墻斷壁,治理違規(guī)經(jīng)營、違規(guī)廣告牌匾、違規(guī)垃圾渣土堆放、違規(guī)廢品堆放、違規(guī)施工圍擋,打撈河塘漂浮物、白色污染物,建設(shè)整潔、綠色、安全的鐵路走廊。

(四)公共服務(wù)設(shè)施治理有序推進(jìn)

城市道路公共設(shè)施治理穩(wěn)步推進(jìn)。開展全市道路空間、街巷胡同、廣場的各類設(shè)施治理,全市城市道路和廣場的設(shè)施實(shí)現(xiàn)"八無一減"。建立設(shè)施樣式圖集,規(guī)范設(shè)施容貌式樣。深入推進(jìn)道路公共設(shè)施二維碼管理,完成城六區(qū)和其他區(qū)建成區(qū)1000余條主要道路,近10萬件設(shè)施上碼。

持續(xù)開展戶外廣告及牌匾標(biāo)識規(guī)范治理。推進(jìn)《北京市戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識和標(biāo)語宣傳品設(shè)置管理?xiàng)l例》立法工作,修訂頒布《北京市牌匾標(biāo)識設(shè)置管理規(guī)范》《北京市商業(yè)街區(qū)店鋪招牌設(shè)置規(guī)范(試行)》。制定《北京市建筑物牌匾標(biāo)識設(shè)置指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范設(shè)置牌匾標(biāo)識,論證設(shè)置方案4500余件,提質(zhì)2.8萬余塊。持續(xù)開展違規(guī)治理,建立三方聯(lián)動機(jī)制,加大日常巡查檢查力度,規(guī)范治理違規(guī)戶外廣告牌匾4.8萬余塊;組織開展電子顯示屏、天際線專項(xiàng)治理行動,完成治理違規(guī)電子屏1.5萬塊、規(guī)范建筑物屋頂牌匾標(biāo)識2.8萬塊。強(qiáng)化戶外廣告設(shè)施安全管理,健全安全管理制度,開展安全隱患排查治理,及時預(yù)警,迅速響應(yīng),保證安全生產(chǎn)無事故。

不斷完善照明體系建設(shè)。完成長安街沿線、頤和園、奧林匹克塔、大運(yùn)河、雁棲湖等重點(diǎn)區(qū)域景觀照明提升工程,提升夜間景觀環(huán)境品質(zhì)。有序推進(jìn)二環(huán)路、三環(huán)路立交橋景觀照明體系建設(shè)工作,打造具有首都特色環(huán)路夜間景觀。編制城市副中心行政辦公區(qū)城市照明控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市照明設(shè)計導(dǎo)則,提高城市副中心照明管理水平。啟動大運(yùn)河核心區(qū)景觀照明提升工程。采用節(jié)能環(huán)保技術(shù),推進(jìn)城市照明節(jié)能減排。開展"有路無燈"治理、復(fù)合型路燈桿試點(diǎn)和中心城區(qū)道路照明設(shè)施消隱整改工作,城市道路照明品質(zhì)持續(xù)改善。

扎實(shí)推進(jìn)架空線入地工作。全面推進(jìn)首都功能核心區(qū)重要?dú)v史文化街區(qū)、城市副中心、冬奧場館周邊、"三山五園"地區(qū)、京藏高速、首都機(jī)場高速等重點(diǎn)地區(qū)及沿線架空線入地工程,其他地區(qū)按照"具備入地條件的實(shí)施入地,不具備入地條件的先進(jìn)行規(guī)范梳理"的原則,累計實(shí)施各類架空線入地及規(guī)范梳理1400多公里,拔除各類線桿3.5萬根,有效解決架空線設(shè)置無序、影響市容景觀、安全隱患等問題。啟動中南海、故宮周邊,以及長安街、中軸線沿線等重點(diǎn)區(qū)域電力箱體"隱形化、小型化、景觀化"治理,完成雍和宮大街"多桿合一"試點(diǎn)工作。

(五)垃圾分類和垃圾處理穩(wěn)步向好

修訂實(shí)施《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》,成立市級生活垃圾分類推進(jìn)工作指揮部,統(tǒng)籌各相關(guān)部門,全面開展垃圾分類相關(guān)工作。

開展黨政機(jī)關(guān)社會單位垃圾強(qiáng)制分類工作,重點(diǎn)在中央國家機(jī)關(guān)、市直機(jī)關(guān)、區(qū)級黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)開展垃圾強(qiáng)制分類工作,2017-2020年在全市333個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建,覆蓋范圍達(dá)99%。

推動餐飲單位廚余垃圾規(guī)范管理,嚴(yán)格臺賬管理,明確處理去向,加強(qiáng)督導(dǎo)和日常檢查,每半年更新餐飲單位基礎(chǔ)臺賬,形成長效機(jī)制。

健全再生資源回收渠道,完善社區(qū)交投點(diǎn)、街道中轉(zhuǎn)站和區(qū)級分揀中心的三級設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局,推動"兩網(wǎng)融合",推進(jìn)可回收物回收市場化進(jìn)程,鼓勵社會企業(yè)參與。

因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類治理,全市生活垃圾有效處理的行政村達(dá)到99%,完成1500個垃圾分類示范村創(chuàng)建工作,基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治,門頭溝、懷柔、延慶、大興、平谷區(qū)完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范區(qū)創(chuàng)建。

三、城市環(huán)境秩序不斷提升

(一)綜合整治能力顯著提高

全方位加強(qiáng)環(huán)境秩序整治,共立案處罰各類違法行為116萬起。深入推進(jìn)"疏解整治促提升"專項(xiàng)整治行動,查處18類占道經(jīng)營行為57.4萬起,整治全市3444處臟亂點(diǎn)位,全市所有街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))全部達(dá)到動態(tài)清零標(biāo)準(zhǔn);積極服務(wù)城市空間騰退、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)工作,拆除違法建設(shè)近2億平方米。堅持接訴即辦和主動治理相結(jié)合,查處非法運(yùn)營、停車管理、私設(shè)地樁地鎖、非法小廣告、夜間施工擾民等群眾身邊環(huán)境問題,累計辦理熱線訴求209萬件,解決了一批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。

(二)綜合執(zhí)法體制建設(shè)取得新進(jìn)展

搭建城市管理聯(lián)合執(zhí)法平臺,建立完善"定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動懲戒、督察督辦、通報反饋、考核評價、爭議協(xié)調(diào)、信息共享、調(diào)查研究"等九項(xiàng)工作機(jī)制,推動形成了環(huán)境秩序整治合力。推進(jìn)執(zhí)法力量下沉,實(shí)現(xiàn)了"一街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一隊(duì)",一線執(zhí)法人員達(dá)到90%以上,推動綜合執(zhí)法工作向農(nóng)村地區(qū)延伸。推進(jìn)執(zhí)法職權(quán)下放,向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))下放431項(xiàng)職權(quán),進(jìn)一步明確市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級職責(zé)清單,基層綜合執(zhí)法能力持續(xù)提升。

四、重大活動環(huán)境保障圓滿順利

完成"一帶一路"高峰論壇、G20峰會、上合組織峰會、中非合作論壇、亞洲文明對話大會、新中國成立70周年慶?;顒?、世園會、服貿(mào)會等重大會議活動,以及全國"兩會"、國慶、春節(jié)等重大會議和節(jié)慶活動的環(huán)境保障工作。

以重大會議活動為契機(jī),統(tǒng)籌調(diào)動各方力量,有效集中力量和資源,高效解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題,城市景觀環(huán)境明顯改善,城市運(yùn)行管理水平有效提升,環(huán)境建設(shè)成果惠及廣大市民,群眾的獲得感、安全感、幸福感顯著增強(qiáng)。

五、"十四五"時期城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理形勢分析

"十三五"時期,北京市城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理工作取得長足進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)預(yù)期工作目標(biāo),但城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間仍然存在發(fā)展不平衡、不充分的問題,與首都構(gòu)建高質(zhì)量新發(fā)展格局的新要求不匹配,與首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢還未完全適應(yīng),與人民群眾對城鄉(xiāng)環(huán)境的新期待還有不小差距。

(一)問題與挑戰(zhàn)

環(huán)境建設(shè)管理統(tǒng)籌力度不夠。集中力量破解重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題能力有待提高;部分街區(qū)環(huán)境建設(shè)格調(diào)趨同單一,特色不突出,分區(qū)分類管理不夠;長效管理機(jī)制仍需進(jìn)一步完善;公眾環(huán)境主體意識有待加強(qiáng),共建、共治、共享的社會治理局面尚未完全形成。

精細(xì)化管理水平亟需提高。精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善,部分規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)更新不夠及時;城市管理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)有待加強(qiáng),以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的預(yù)警預(yù)測、科學(xué)決策等相關(guān)支持系統(tǒng)建設(shè)薄弱,"一網(wǎng)統(tǒng)管"尚未實(shí)現(xiàn)。

城鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境發(fā)展不平衡。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域間布局不均衡,部分薄弱地區(qū)環(huán)境設(shè)施不足;農(nóng)村與城市,建成區(qū)與新區(qū),城鄉(xiāng)結(jié)合部等不同區(qū)域,在環(huán)境建設(shè)水平、管理水平、管理資源方面尚存在落差;農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較薄弱,中心城區(qū)部分街巷及老舊小區(qū)環(huán)境設(shè)施承載力不足,景觀提升美化、長效管理存在短板。

(二)面臨的形勢

"十四五"時期正值國家"兩個一百年"奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期,是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時期。北京2022年冬奧會和冬殘奧會等重大活動的舉辦,為城市發(fā)展帶來新契機(jī)、新動力,首都環(huán)境建設(shè)管理迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇期。應(yīng)緊緊把握這一機(jī)遇,圍繞"建設(shè)國際一流的和諧宜居之都"的目標(biāo),樹立全球視野,堅持國際一流標(biāo)準(zhǔn)和首善標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,著眼解決問題,著眼高質(zhì)量發(fā)展,改善人居環(huán)境品質(zhì),推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境水平穩(wěn)步提升。

第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,立足首都城市戰(zhàn)略定位,以《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《北京市"十四五"時期城市管理發(fā)展規(guī)劃》《北京市"十四五"時期城市更新規(guī)劃》為依據(jù),以推動首都高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),落實(shí)精治、共治、法治要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,持續(xù)解決群眾身邊環(huán)境問題,大力提升環(huán)境建設(shè)品質(zhì),為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的環(huán)境支撐,為建設(shè)國際一流和諧宜居之都提供良好的環(huán)境保障。

二、基本原則

堅持服務(wù)大局。牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位,強(qiáng)化"四個中心"建設(shè),不斷提高"四個服務(wù)"水平。加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)管理,為首都功能優(yōu)化提升提供有利的支撐和保證,為中央各項(xiàng)重大決策的落實(shí)以及各類重大會議、活動的成功舉辦提供環(huán)境支持與保障。

堅持首善標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)國際一流城市,積極吸收借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)管理的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合北京實(shí)際,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)首都功能核心區(qū),展現(xiàn)大國首都環(huán)境新形象。持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)品質(zhì),推動城鄉(xiāng)環(huán)境水平不斷邁上新臺階。

堅持問題導(dǎo)向。落實(shí)城市總規(guī)、控規(guī)和分區(qū)規(guī)劃對城市各區(qū)域的發(fā)展要求,堅持補(bǔ)短板、促均衡,客觀發(fā)現(xiàn)問題,科學(xué)分析問題,探索解決城市環(huán)境建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題,攻堅克難,持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理工作,逐步消除城市環(huán)境中的痼疾頑癥。

堅持以人為本。尊重群眾主體地位,關(guān)注人民需求,將人民群眾對城鄉(xiāng)環(huán)境的多層次多樣化需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn),不斷改善群眾身邊環(huán)境,使城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)成果更多、更公平地惠及人民,提升人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。

堅持綠色低碳。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化、智能化、綠色化發(fā)展,突出節(jié)能、節(jié)材和碳中和理念,提升城市基礎(chǔ)設(shè)施智能互動、靈活調(diào)節(jié)水平和運(yùn)行效率,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和管理綠色低碳發(fā)展。

堅持多元共治。發(fā)揮社會公眾參與城市環(huán)境建設(shè)管理的主體作用,鼓勵參與城市環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、管理各項(xiàng)工作,暢通參與城市環(huán)境治理渠道,調(diào)動企業(yè)履行社會責(zé)任的積極性、主動性,形成多元共治、良性互動的治理格局,提升市民對城市環(huán)境建設(shè)管理的滿意度。

三、規(guī)劃目標(biāo)

圍繞建設(shè)國際一流的和諧宜居之都,立足首都城市功能定位,結(jié)合首都?xì)v史文化、人文景觀和生態(tài)特點(diǎn),全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行服務(wù)和保障水平,不斷滿足人民群眾對城市環(huán)境的新期待、新需求。

環(huán)境保障能力更加系統(tǒng)、高效。堅持大事引領(lǐng),著眼未來五年國家和北京市的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目,統(tǒng)籌布局環(huán)境建設(shè)發(fā)展方向,完善重大國事活動常態(tài)化環(huán)境保障機(jī)制,為北京2022年冬奧會和冬殘奧會、黨的二十大等重大會議活動做好全方位的環(huán)境保障。

環(huán)境建設(shè)布局更加均衡、優(yōu)質(zhì)。高水平規(guī)劃、建設(shè)、管理首都功能核心區(qū)、中心城區(qū)、城市副中心,進(jìn)一步提高平原新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)環(huán)境水平。統(tǒng)籌全市環(huán)境建設(shè)任務(wù),打造一流的政務(wù)區(qū)環(huán)境,保障國家政務(wù)活動安全;加快非首都功能疏解,強(qiáng)化老城風(fēng)貌塑造,改善老城人居環(huán)境;加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部等城市薄弱區(qū)域的環(huán)境綜合整治,補(bǔ)齊環(huán)境設(shè)施短板。推進(jìn)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù),不斷增加首都環(huán)境承載力。

環(huán)境管理水平更加精細(xì)、完善。全面提升首都環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平,加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)管理精細(xì)化布局,落實(shí)"三治""五化",提升城市精治、共治、法治和公共服務(wù)水平;健全網(wǎng)格化管理體系,加強(qiáng)網(wǎng)格基礎(chǔ)建設(shè),匯聚城市管理數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)市域范圍管理全覆蓋,建立橫向聯(lián)結(jié)城市運(yùn)行領(lǐng)域相關(guān)部門和行業(yè),縱向貫穿市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級的調(diào)度指揮和監(jiān)督考評體系,為城市運(yùn)行管理"一網(wǎng)統(tǒng)管"奠定基礎(chǔ);持續(xù)推動首都城市環(huán)境建設(shè)管理考核評價體系科學(xué)化、檢查工作制度化,建立健全"1+3"考核評價體系,有序推動全市"門前三包"常態(tài)化管理工作,健全城市管理公眾評價機(jī)制,完善首都城市環(huán)境建設(shè)管理考核評價體系。

第三章 "十四五"時期城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理主要任務(wù)

依據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2018年-2035年)》《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2016年-2035年)》《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《北京市"十四五"時期城市管理發(fā)展規(guī)劃》《北京市"十四五"時期城市更新規(guī)劃》《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作的意見》(京發(fā)〔2019〕1號)等文件,梳理"十四五"時期重大任務(wù)和重點(diǎn)專項(xiàng)工作,針對環(huán)境建設(shè)管理中存在的主要問題,堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,有重點(diǎn)、分步驟推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)境建設(shè)管理工作。

一、持續(xù)提升首都城鄉(xiāng)環(huán)境綜合保障能力

(一)人居環(huán)境保障

1.加快街區(qū)更新環(huán)境整治提升

樹牢城市精細(xì)化管理理念,圍繞城市功能再造、空間重塑、公共產(chǎn)品提供、人居環(huán)境改善、城市文化復(fù)興、商業(yè)業(yè)態(tài)提升、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等,結(jié)合老舊小區(qū)、老舊樓宇、平房院落、老舊廠房改造,加強(qiáng)街區(qū)統(tǒng)籌,持續(xù)開展街區(qū)更新。緊扣"七有"要求、"五性"需求,全面梳理街區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、道路公共服務(wù)設(shè)施等,優(yōu)化城市家具配置,推動市政設(shè)施小型化、隱形化、一體化,推進(jìn)環(huán)境綜合整治和老舊管線更新改造,補(bǔ)齊公用服務(wù)短板。完善城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局,促進(jìn)街區(qū)空間減量提質(zhì),提高居民生活便利性和舒適度,提升公共空間品質(zhì),建設(shè)美好人居環(huán)境。發(fā)揮"吹哨報到"、接訴即辦、責(zé)任規(guī)劃師等制度作用,鼓勵居民、各類業(yè)主積極參與城市更新,在城市更新中發(fā)揮主體主責(zé)作用,探索將城市更新納入基層治理的有效方式,提升城市管理共治水平。

2.深化背街小巷環(huán)境整治提升成果

持續(xù)推進(jìn)背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升,消除城市環(huán)境管理短板弱項(xiàng),改善群眾身邊環(huán)境,提升城市精治、共治、法治和公共服務(wù)水平。按照"十無五好"標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)新一輪背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升三年(2020-2022年)行動,完成4287條背街小巷整治。強(qiáng)化與城市更新、"疏解整治促提升"相結(jié)合,統(tǒng)籌街巷空間和風(fēng)貌管控,實(shí)施綜合整治、品質(zhì)提升和功能優(yōu)化,著力打造精品宜居街巷。2023-2025年,鞏固提升整治成果,推動背街小巷環(huán)境整治走向片區(qū),完善精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,健全長效管理機(jī)制,濃厚共建共治共享氛圍,實(shí)現(xiàn)街巷市容整潔、特色鮮明、環(huán)境宜居、文明有序。

3.推進(jìn)老舊小區(qū)及平房區(qū)環(huán)境改善提升

結(jié)合"疏解整治促提升"專項(xiàng)行動,持續(xù)開展2000年前建成老舊小區(qū)(3949個)和連片平房區(qū)的有機(jī)更新,治理私搭亂建等環(huán)境突出問題,在有條件的小區(qū)對市政管線進(jìn)行改造。推進(jìn)"美麗院落"整治,改善基礎(chǔ)設(shè)施,有條件的引入如廁設(shè)施,先行開展適老化改造,完善上下水等基本設(shè)施,著力解決居民關(guān)心的停車、綠化、休閑、公益設(shè)施等問題,全面改善人居環(huán)境品質(zhì),讓平房區(qū)居民過上現(xiàn)代生活。

按照政府主導(dǎo)、社會參與的原則,推廣"勁松模式",調(diào)動社會資本參與社區(qū)環(huán)境建設(shè)與管理。關(guān)注居民意愿,推進(jìn)老舊小區(qū)共治共享。強(qiáng)化央地聯(lián)動,共同做好央產(chǎn)小區(qū)治理工作。

4.加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境建設(shè)

強(qiáng)化市容環(huán)境綜合整治,加快非首都功能疏解,補(bǔ)齊環(huán)境設(shè)施短板,加大占道經(jīng)營、無證無照經(jīng)營等各類違法行為治理力度,加大違法建設(shè)的綜合整治和管控力度。加強(qiáng)環(huán)境秩序管控,全面清臟治亂。推動實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部減量提質(zhì)增綠,推進(jìn)第一、二道綠化隔離地區(qū)環(huán)境建設(shè),堅持違法建設(shè)精準(zhǔn)拆除與城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)并重,緊密結(jié)合"留白增綠""騰退還綠"、公共服務(wù)設(shè)施"查漏補(bǔ)缺"、公共空間改造提升等推進(jìn)拆違騰退空間優(yōu)化提升。

持續(xù)優(yōu)化"回天地區(qū)"環(huán)境品質(zhì)。深化"回天有我"創(chuàng)新治理模式,推動街區(qū)風(fēng)貌改善、街區(qū)空間管控,有效提升市政基礎(chǔ)設(shè)施效率,強(qiáng)化城市精細(xì)化管理,全力打造城市修補(bǔ)更新典范、大型社區(qū)治理樣本。

5.促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境建設(shè)

推進(jìn)農(nóng)村"廁所革命",加強(qiáng)生活污水、黑臭水體治理,完善提升農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系,提升農(nóng)村垃圾治理水平,推動農(nóng)村生活垃圾分類減量與資源化處理利用。規(guī)范設(shè)置垃圾堆放點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站等,在解決存量垃圾、非正規(guī)垃圾填埋場、垃圾臟亂點(diǎn)等問題的基礎(chǔ)上,推進(jìn)垃圾分類工作。清理私搭亂建、亂堆亂放,整治殘垣斷壁和農(nóng)村戶外廣告,開展農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線維護(hù)梳理整治,推進(jìn)綠化美化,建設(shè)農(nóng)村小微公園和公共綠地。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),大力改善村容村貌。

6.實(shí)施人員密集區(qū)域環(huán)境綜合整治

強(qiáng)化對醫(yī)院、學(xué)校、重要交通樞紐、軌道交通出入口、公園及旅游景區(qū)、大型商超及市場、繁華商業(yè)區(qū)等人員密集區(qū)域周邊的環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)環(huán)境秩序管控,加大執(zhí)法力度,遏制各類違法違規(guī)行為。深入分析不同區(qū)域功能需求,補(bǔ)齊市政和環(huán)境設(shè)施短板,優(yōu)化提升環(huán)境建設(shè)水平。

(二)重大活動服務(wù)保障

1.鞏固拓展冬奧環(huán)境建設(shè)成果

聚焦冬奧遺產(chǎn)戰(zhàn)略與城市可持續(xù)發(fā)展,最大限度發(fā)揮冬奧遺產(chǎn)作用,促進(jìn)冬奧場館、重要聯(lián)絡(luò)線及群眾身邊環(huán)境整治成果融入?yún)^(qū)域建設(shè),實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治成果的可持續(xù)共享。突出冬奧遺產(chǎn)傳承和轉(zhuǎn)化,扎實(shí)做好環(huán)境建設(shè)成果的日常管理維護(hù),特別是對帶有示范效應(yīng)的亮點(diǎn)項(xiàng)目,要持續(xù)釋放冬奧環(huán)境建設(shè)"紅利",促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、城市設(shè)施不斷完善,城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)長期的社會收益。

2.統(tǒng)籌開展重大會議活動和節(jié)日環(huán)境保障

圍繞黨和國家重大活動、重要時間節(jié)點(diǎn),進(jìn)一步完善分級分類管理,健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,做好環(huán)境保障和景觀布置工作。

以黨的二十大環(huán)境保障為主線,切實(shí)做好慶祝新中國成立75周年等黨和國家重大會議活動,以及國慶節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日環(huán)境保障,在全市主要大街和活動舉辦地周邊、活動聯(lián)絡(luò)線等主要區(qū)位,對公共設(shè)施、建筑界面、綠化植被等進(jìn)行美化提升。利用多種形式開展景觀布置,營造活動氛圍和節(jié)日氛圍,展現(xiàn)大氣、優(yōu)美的國際一流城市景觀效果。

(三)重要區(qū)域環(huán)境整治提升

1.三條文化帶及周邊

圍繞全國文化中心建設(shè),促進(jìn)大運(yùn)河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶及周邊區(qū)域環(huán)境優(yōu)化提質(zhì)。加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)疏解與整治提升,完善配套服務(wù)設(shè)施,強(qiáng)化歷史風(fēng)貌特征。

2.中軸線及周邊

穩(wěn)步推進(jìn)中軸線沿線環(huán)境整治提升工作,重點(diǎn)落實(shí)鐘鼓樓、萬寧橋、正陽門、天橋等節(jié)點(diǎn)的整治提升及永定門節(jié)點(diǎn)的文化展示,保護(hù)中軸線傳統(tǒng)風(fēng)貌,為中軸線、天壇遺產(chǎn)擴(kuò)展項(xiàng)目(明清皇家壇廟建筑群)提供環(huán)境支撐。

3.世界文化遺產(chǎn)周邊

加強(qiáng)對長城、北京故宮、周口店北京猿人遺址、頤和園、天壇、明十三陵、大運(yùn)河等七處世界遺產(chǎn)周邊環(huán)境整治提升,嚴(yán)格落實(shí)世界遺產(chǎn)保護(hù)要求,最大限度地修復(fù)生態(tài)環(huán)境,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)境配套設(shè)施,展現(xiàn)中華民族優(yōu)秀歷史文化魅力。

4."三山五園"區(qū)域

持續(xù)開展"三山五園"區(qū)域環(huán)境整治,深挖傳統(tǒng)歷史文化與新興文化交融復(fù)合的環(huán)境特色,保護(hù)山水格局與傳統(tǒng)風(fēng)貌,彰顯要素特色,重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和完善公共服務(wù)設(shè)施,展現(xiàn)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的人文底蘊(yùn),實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境景觀和城市功能全面提升。

5.重大國際活動區(qū)域

完善重大國事活動常態(tài)化環(huán)境保障機(jī)制,做好"一帶一路"國際合作高峰論壇、中非合作論壇、服貿(mào)會、中關(guān)村論壇、金融街論壇等重要國際交往活動相關(guān)區(qū)域的環(huán)境綜合整治與景觀提升,全方位做好會議活動的環(huán)境保障。會議、活動期間,圍繞主要活動場所周邊及聯(lián)絡(luò)線開展景觀布置,突出簡約大氣,配合活動主題,烘托活動氛圍。

加快國家會議中心二期、亞投行總部、雁棲湖國際會都擴(kuò)容、東部使館區(qū)等項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步提升國家對外交往活動空間的環(huán)境建設(shè)品質(zhì)。

6.重點(diǎn)消費(fèi)中心周邊

進(jìn)一步提升故宮-王府井-隆福寺商圈,琉璃廠、前門商圈,西單、金融街商圈,國貿(mào)商圈等重點(diǎn)商圈周邊環(huán)境質(zhì)量,開展公共空間重塑和環(huán)境設(shè)施提升,打造高水平的國際消費(fèi)地標(biāo),為培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市提供良好的環(huán)境支撐。

7."三城一區(qū)"

圍繞"五子聯(lián)動",加強(qiáng)中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、昌平未來科學(xué)城、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及周邊環(huán)境建設(shè),發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,突出"生態(tài)宜居、科技創(chuàng)新",為科技創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)域提供環(huán)境保障。

8.重點(diǎn)視廊兩側(cè)

結(jié)合市域內(nèi)鐵路、地鐵、高快速路建設(shè),做好新建線路和既有線路兩側(cè)環(huán)境綜合整治,提升重點(diǎn)視廊兩側(cè)環(huán)境面貌。根據(jù)途經(jīng)的城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、淺山區(qū)、山區(qū)等不同環(huán)境特點(diǎn),著重整治站區(qū)、景區(qū)周邊及人員密集區(qū)域環(huán)境,全面治臟治亂,整治提升第五立面環(huán)境品質(zhì),呈現(xiàn)整潔、優(yōu)美的鐵路沿線景觀。

9.交通樞紐周邊

配合國家鐵路車站配套交通樞紐(豐臺火車站、北京朝陽站、北京城市副中心站等)、城市公共交通樞紐(望京西站、東夏園站、蘋果園站、北京環(huán)球影城北站等)、公路客運(yùn)樞紐、大型貨運(yùn)樞紐(大興國際機(jī)場物流園區(qū)、京平公轉(zhuǎn)鐵綜合物流樞紐等)等建設(shè),全面推進(jìn)各類交通樞紐周邊環(huán)境綜合整治及景觀提升,營造整潔優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、秩序良好的城市交通樞紐環(huán)境。

10.河湖水系周邊

加強(qiáng)城市主要河湖水系周邊環(huán)境綜合整治,開展流域治理和生態(tài)修復(fù)。進(jìn)一步加大內(nèi)外護(hù)城河畔的環(huán)境整治力度,加強(qiáng)日常維護(hù)。結(jié)合海綿城市建設(shè)理念,依托北運(yùn)河、潮白河、溫榆河等重點(diǎn)水系,挖掘詮釋運(yùn)河文化符號,統(tǒng)籌區(qū)域整體景觀風(fēng)貌,打造便利可達(dá)的親水休閑景觀帶。推進(jìn)清河、涼水河、通惠河濱水慢行系統(tǒng)試點(diǎn)工作,完善服務(wù)設(shè)施,在城市河湖周邊合理設(shè)置公共廁所、垃圾桶、指示牌等便民設(shè)施,滿足市民休閑、娛樂、觀賞、體驗(yàn)等多樣化需求。

二、著力構(gòu)建彰顯首都特色的市容環(huán)境

(一)優(yōu)化改善城市公共空間品質(zhì)

1.規(guī)范城市道路公共服務(wù)設(shè)施管理

修訂《城市公共空間公服設(shè)施管理辦法》《城市公共空間公服設(shè)施設(shè)置與管理規(guī)范》,建立公服設(shè)施全過程管控機(jī)制,從設(shè)置目的、樣式審定、點(diǎn)位規(guī)劃、組織建設(shè)、維護(hù)更新、日常監(jiān)管到淘汰退出等環(huán)節(jié)加強(qiáng)全生命周期管控,推動公服設(shè)施城市二維碼規(guī)范應(yīng)用,落實(shí)設(shè)施動態(tài)精細(xì)化管理分區(qū)分級處置要求,進(jìn)一步提升公服設(shè)施動態(tài)精細(xì)化管理水平,確保設(shè)施"安全性、功能性、景觀性"和諧統(tǒng)一。

堅持規(guī)范減量原則,持續(xù)推進(jìn)公服設(shè)施規(guī)范治理,拆除閑置廢棄、違規(guī)設(shè)施及影響安全通行的設(shè)施,逐步將各類設(shè)施有序布設(shè)在道路設(shè)施帶中,暢通人行道空間。持續(xù)推進(jìn)箱體"三化""多桿合一"治理,推動大體量設(shè)施推廣進(jìn)門店、進(jìn)社區(qū),加強(qiáng)對現(xiàn)有設(shè)施空間與功能整合,加大道路兩側(cè)、橋下空間、地鐵出入口周邊公服設(shè)施和圍擋治理力度,不斷提升便民服務(wù)水平,持續(xù)改善市民出行環(huán)境。

2.促進(jìn)戶外廣告規(guī)范提質(zhì)

全面落實(shí)《北京市戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識和標(biāo)語宣傳品設(shè)置管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》),強(qiáng)化"戶外廣告依規(guī)劃設(shè)置、牌匾標(biāo)識依規(guī)范設(shè)置、標(biāo)語宣傳品依許可設(shè)置"管理制度,完善配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,形成以《條例》為核心的制度標(biāo)準(zhǔn)體系;立足首都戰(zhàn)略定位,正確處理"都"與"城"的關(guān)系,以街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù),建立健全戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃體系,2024年實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)規(guī)劃全覆蓋,有效提升城市空間品質(zhì);促進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè),推廣應(yīng)用并持續(xù)完善戶外廣告綜合服務(wù)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)置、管理信息在市區(qū)街之間、政企之間全面共享,服務(wù)管理高效便捷;嚴(yán)守安全底線,持續(xù)開展設(shè)施安全隱患排查治理,落實(shí)極端天氣防范措施,確保設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行;嚴(yán)查違法違規(guī)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零,持續(xù)凈化城市公共空間。

3.提升城市道路照明和景觀照明服務(wù)水平

強(qiáng)化城市道路照明治理,解決城市道路無路燈問題,逐步推進(jìn)首都功能核心區(qū)照明基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。提升景觀照明品質(zhì),豐富景觀照明層次,優(yōu)化景觀照明體系;深入挖掘首都功能核心區(qū)歷史文化內(nèi)涵,提升景觀照明文化品位,彰顯古都風(fēng)貌。分主題、分層次打造多類型夜間活動場所照明,刺激"夜經(jīng)濟(jì)"增長,提升城市夜間活力。貫徹"雙碳"戰(zhàn)略,推進(jìn)城市照明節(jié)能減排,實(shí)施"暗天空"保護(hù),有效控制光污染,營造綠色宜居的夜間光環(huán)境。健全完善城市照明體制機(jī)制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,進(jìn)一步提升城市照明精細(xì)化管理水平。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng),逐步推進(jìn)城市照明智能化管控體系建設(shè)。

到2025年,城市道路照明應(yīng)建盡建、應(yīng)亮盡亮;城市照明訴求問題動態(tài)清零,解決率、滿意率穩(wěn)步提升。建立健全城市照明統(tǒng)籌監(jiān)管工作機(jī)制,形成完善的城市照明管理體系。

4.推進(jìn)架空線入地及規(guī)范梳理

按照"應(yīng)入盡入、以拔桿為準(zhǔn)"原則,推進(jìn)全市架空線入地工作,消除公共安全隱患,提升城市景觀水平。到2025年,首都功能核心區(qū)重點(diǎn)背街小巷、城市副中心老城地區(qū)主次干路以及重大活動保障區(qū)域周邊街巷道路全部實(shí)現(xiàn)電力架空線入地;中心城區(qū)、城市副中心155平方公里內(nèi)主次干路全部實(shí)現(xiàn)通信架空線入地;生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、平原新城地區(qū)與重大活動保障、城市更新、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治提升、道路改擴(kuò)建(大修)等項(xiàng)目同步實(shí)現(xiàn)架空線入地或規(guī)范梳理。

修訂《北京市架空線管理若干規(guī)定》,壓實(shí)屬地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))監(jiān)管責(zé)任,加大違法設(shè)置架空線處罰力度,鞏固治理成果,落實(shí)長效管理,實(shí)現(xiàn)精治、共治、法治,確保架空線入地實(shí)施一片、干凈一片。

5.嚴(yán)格城市天際線、城市第五立面管控

整體保護(hù)和塑造長安街、通惠河等重要街道、河道沿線城市天際線,加強(qiáng)北京商務(wù)中心區(qū)、城市副中心、頤和園、雁棲湖等城市重要功能區(qū)、城市節(jié)點(diǎn)、風(fēng)景區(qū)周邊城市天際線管控,塑造特色鮮明、錯落有致、富有韻律的城市天際線。

構(gòu)建良好城市景觀遠(yuǎn)眺系統(tǒng),塑造整潔有序的第五立面空間秩序。與城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)相結(jié)合,通過建筑屋頂美化與有序整理、城市綠化補(bǔ)充與修飾等手段,重點(diǎn)管控好老城區(qū)、重點(diǎn)視廊區(qū)域、機(jī)場起降區(qū)域的第五立面環(huán)境。

6.加快充電服務(wù)設(shè)施建設(shè)

推動電動汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域公用充電設(shè)施建設(shè),規(guī)范公用充電樁布局。構(gòu)建以居住區(qū)、辦公區(qū)為主,社會公用快速補(bǔ)電為輔的設(shè)施網(wǎng)絡(luò),"十四五"末期,平原地區(qū)公共充電設(shè)施平均服務(wù)半徑小于3公里,核心區(qū)小于0.9公里。

建設(shè)居住區(qū)電動自行車集中充電設(shè)施,杜絕電動自行車上樓入戶充電,力爭2023年前,基本實(shí)現(xiàn)全市電動自行車集中充電設(shè)施全覆蓋,保障市民群眾充電安全。

(二)穩(wěn)步增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量

1.提升城市環(huán)境衛(wèi)生水平

確保城市重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境干凈整潔,著力改善街巷胡同、人流密集地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況,清除衛(wèi)生死角、清理積存垃圾、加強(qiáng)塑料污染治理,規(guī)范塑料廢棄物回收利用,改變臟亂面貌。持續(xù)開展高快速路沿線、橋下空間、地鐵站出入口、公交場站、河湖溝渠及沿岸、公共綠地、施工工地等難點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生問題治理。

以道路清掃保潔效果為導(dǎo)向,提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平和新工藝作業(yè)覆蓋率。到2025年,城市道路車行道機(jī)械化(組合)作業(yè)率提升到97%。完善建筑垃圾運(yùn)輸、消納全過程管控措施,推進(jìn)建筑垃圾資源化處置。

2.加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)

將再生資源分揀中心建設(shè)納入《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》,保障合理用地需求。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)行生活垃圾處理設(shè)施,推動大興、順義、平谷二期等垃圾處理設(shè)施建設(shè),全面提升綜合處理能力。到2025年,生活垃圾焚燒和生化處理能力達(dá)到3.1萬噸/日以上,生活垃圾無害化處理率穩(wěn)定在100%,生活垃圾回收利用率達(dá)到37.5%以上,資源化水平邁上新臺階。

3.持續(xù)推進(jìn)"廁所革命"

全面提升公廁管護(hù)水平,完善公廁管理有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),到2025年,城市公廁等級達(dá)標(biāo)率達(dá)到99%。實(shí)施公廁城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理、融合發(fā)展,因地制宜推進(jìn)農(nóng)村公廁達(dá)標(biāo)改造,提升農(nóng)村公廁服務(wù)品質(zhì)。建立公廁管理智慧查詢體系,提供便捷查詢服務(wù)。做好疫情防控期間公廁管理。

4.深入推進(jìn)垃圾分類"關(guān)鍵小事"

緊抓"科學(xué)管理、長效機(jī)制、習(xí)慣養(yǎng)成"三個關(guān)鍵,持續(xù)推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度,深化生活垃圾分類北京模式,強(qiáng)化基層治理,推動垃圾分類管理水平提升。到2025年,垃圾分類知曉率達(dá)到98%以上、參與率達(dá)到95%、自主投放準(zhǔn)確率穩(wěn)定在90%以上,垃圾分類成為全市市民群眾自覺行動。

三、科學(xué)配置城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)資源

(一)首都功能核心區(qū)

首都功能核心區(qū)是北京"四個中心"戰(zhàn)略定位的核心承載區(qū),是歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū),也是展示國家首都形象的重要窗口。

打造一流中央政務(wù)區(qū)環(huán)境,保障國家政務(wù)活動安全、高效、有序運(yùn)行。重點(diǎn)保障天安門、中南海、釣魚臺及其他傳統(tǒng)國事活動區(qū)周邊環(huán)境和秩序。

繼承傳統(tǒng)城市中軸線和長安街形成的兩軸格局,嚴(yán)格管控長安街及其延長線市容景觀,推進(jìn)長安街南北縱深1公里環(huán)境提升工作,形成連續(xù)開放的長安綠帶。加快推進(jìn)中軸線沿線環(huán)境整體提升,為中軸線申遺提供環(huán)境支撐。

保護(hù)老城肌理和格局,強(qiáng)化各類重要道路及歷史地標(biāo)區(qū)域場所感。依托德勝門箭樓、古觀象臺、內(nèi)城東南角樓、外城東南角樓、明城墻遺址等若干重要節(jié)點(diǎn),開展二環(huán)路沿線環(huán)境景觀提升,完善綠地體系和親水廊道,建設(shè)城墻遺址公園環(huán),形成歷史人文遺跡和現(xiàn)代化首都風(fēng)貌的景觀環(huán)線。推動平安大街、朝阜路、前三門大街、兩廣路、東單北大街一線、西單北大街一線環(huán)境景觀提升,完善公共綠地和公共服務(wù)設(shè)施,傳承街區(qū)歷史文化風(fēng)貌,建設(shè)"四橫兩縱"高品質(zhì)內(nèi)環(huán)路景觀。

強(qiáng)化老城風(fēng)貌塑造,改善老城人居環(huán)境,在整體保護(hù)老城肌理和格局的前提下,通過建筑頂部綠化美化、街區(qū)綠化補(bǔ)充等形式,塑造肌理清晰、整潔有序的老城第五立面空間秩序。老城外立面整治粉飾保持傳統(tǒng)青灰色房屋色調(diào)。推行以街區(qū)為單元的環(huán)境更新模式,對老城內(nèi)胡同、平房區(qū)、四合院實(shí)施環(huán)境有機(jī)更新。以小微空間改造為載體,保留院落原有部件,拆除院內(nèi)私搭亂建,擴(kuò)大公共空間,開展精細(xì)化保護(hù)、修繕性改造,形成整體連片規(guī)模效應(yīng),恢復(fù)街巷胡同歷史風(fēng)貌,恢復(fù)老城記憶,煥發(fā)老城活力。

(二)中心城區(qū)

中心城區(qū)是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的集中承載地區(qū),是建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵地區(qū),是疏解非首都功能的主要地區(qū)。要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境優(yōu)化提質(zhì),展現(xiàn)鮮明區(qū)域特色,帶動周邊地區(qū)環(huán)境高水平建設(shè)。

二環(huán)路以外的德勝門外、西直門外、復(fù)興門外、廣安門外、廣渠門外、東直門外和安定門外8個片區(qū),疏解非首都功能同時,嚴(yán)控疏解騰退空間,完善公共綠地和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施,營造整潔、文明、有序的生活工作環(huán)境,加大環(huán)境整治和環(huán)境管理力度,提高市民宜居水平。著力開展北京站、東直門、西直門、永定門等交通樞紐環(huán)境綜合整治提升,建設(shè)秩序良好、環(huán)境優(yōu)美的城市門戶。

海淀、石景山區(qū)環(huán)境建設(shè),結(jié)合自然山水及歷史遺產(chǎn)資源,推動與高等院校、科研院所及產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)意融合,發(fā)揮中關(guān)村及新首鋼園區(qū)的創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用,突出展現(xiàn)生態(tài)宜居、科技創(chuàng)新的區(qū)域環(huán)境特色。

朝陽區(qū)東北部地區(qū)以北京商務(wù)中心區(qū)、使館區(qū)、奧林匹克中心區(qū)等為引領(lǐng),推動第四使館區(qū)、大望京區(qū)域環(huán)境的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè),集中展現(xiàn)多樣化、現(xiàn)代化、國際化的城市環(huán)境面貌。

豐臺、朝陽區(qū)南部加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升,完善麗澤金融商務(wù)區(qū)區(qū)域環(huán)境配套,借助南苑機(jī)場搬遷、南中軸及南苑森林濕地公園建設(shè)等契機(jī),加強(qiáng)南苑-大紅門地區(qū)功能疏解,融合多元化城市綜合發(fā)展需要,形成富有活力的首都文化商務(wù)新區(qū)環(huán)境面貌。

(三)北京城市副中心

北京城市副中心作為北京新兩翼中的一翼,是國際一流和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

圍繞構(gòu)建"一帶、一軸、多組團(tuán)"空間結(jié)構(gòu)需求,塑造京華風(fēng)范、運(yùn)河風(fēng)韻、人文風(fēng)采、時代風(fēng)尚的城市風(fēng)貌,以最先進(jìn)的理念、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量推進(jìn)155平方公里城市副中心環(huán)境建設(shè)和管理,努力建設(shè)沒有"城市病"的城區(qū)。帶動外圍控制區(qū),即通州區(qū)全區(qū)906平方公里整體環(huán)境品質(zhì)提升,進(jìn)而帶動廊坊北三縣地區(qū)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。

持續(xù)開展58.5平方公里老城"雙修"相關(guān)環(huán)境建設(shè)工作,改善群眾居住環(huán)境。做好"家園中心"建設(shè),強(qiáng)化人文特色,持續(xù)提升城市副中心老城區(qū)公共空間內(nèi)涵品質(zhì)。開展架空線入地、背街小巷精細(xì)化整治提升、建筑外立面改造等專項(xiàng)提升工程,著力打造美麗街區(qū),推動新、老城區(qū)在城市管理、功能建設(shè)等各方面的有機(jī)融合。

加強(qiáng)北京環(huán)球主題公園及度假區(qū)、"三廟一塔"周邊環(huán)境整治提升,推進(jìn)長安街延伸至城市副中心的景觀大道建設(shè)及廣渠路東延環(huán)境整治提升工程。配合城市副中心綠心、三個文化設(shè)施(劇院、圖書館、博物館)、城市副中心綜合交通樞紐、通州堰、六環(huán)路入地改造、運(yùn)河商務(wù)區(qū)、人民大學(xué)通州校區(qū)、路縣故城遺址公園等重大工程項(xiàng)目建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)環(huán)境綜合整治及景觀提升工作。

高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化城市公共空間環(huán)境,精細(xì)化建設(shè)從路緣石線到建筑退線的街道一體化管控區(qū),整合公共設(shè)施、景觀環(huán)境、沿街建筑等要素,協(xié)調(diào)街道空間內(nèi)交通市政設(shè)施,強(qiáng)調(diào)對各類道路公共服務(wù)設(shè)施的位置、形式、色彩等進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計,建設(shè)活力開放的城市環(huán)境。

(四)平原新城

順義、大興、昌平、房山區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)5個位于平原地區(qū)的新城,是首都面向區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略門戶、服務(wù)保障首都功能的重點(diǎn)地區(qū)。

綜合考慮對首都功能的承接要求,提高環(huán)境保障能力,疏解與承接相結(jié)合,高水平、可持續(xù)地推動新城環(huán)境建設(shè)。優(yōu)化生活圈環(huán)境建設(shè)管理,滿足多層次、多樣化、城鄉(xiāng)均等的公共環(huán)境需求,營造便利高效、宜業(yè)有活力、宜居有魅力的新城環(huán)境。

強(qiáng)化新城的承接和輻射帶動作用,著力提升周邊小城鎮(zhèn)環(huán)境設(shè)施和公共服務(wù)水平。依托不同區(qū)域資源稟賦和特色文化資源,塑造特色環(huán)境風(fēng)貌,推動建設(shè)一批歷史記憶深厚、地域特色鮮明、干凈整潔優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)。做好琉璃河國家考古遺址公園周邊整治提升。

發(fā)揮北京首都國際機(jī)場、大興國際機(jī)場兩大國際航空樞紐優(yōu)勢,促進(jìn)國際空港與新城融合發(fā)展,優(yōu)化提升臨空地區(qū)環(huán)境建設(shè)水平,完善高品質(zhì)環(huán)境設(shè)施配套,服務(wù)群眾生活、消費(fèi)。高標(biāo)準(zhǔn)高水平推進(jìn)大興國際機(jī)場綜合保稅區(qū)、天竺綜合保稅區(qū)、國際會展中心、國際購物小鎮(zhèn)、新國際展覽中心二、三期等重大項(xiàng)目環(huán)境建設(shè)工作,為打造一流國際交往門戶打好環(huán)境基礎(chǔ)。

(五)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)包括門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶區(qū),以及昌平和房山區(qū)的山區(qū),是保障首都可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。

推進(jìn)雁棲湖國際會都、平谷世界休閑大會主會場等重點(diǎn)功能區(qū)相關(guān)道路及區(qū)域環(huán)境綜合整治提升,加強(qiáng)秩序管控,保持較高環(huán)境水平。持續(xù)推進(jìn)密云水庫水源保護(hù)地和干支流域、道路聯(lián)絡(luò)線周邊環(huán)境綜合整治提升,充分發(fā)揮密云區(qū)水資源戰(zhàn)略儲備基地和首都重要生態(tài)屏障的功能。加強(qiáng)旅游景區(qū)周邊環(huán)境優(yōu)化及配套設(shè)施完善。

加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入,鼓勵對廢棄工礦用地生態(tài)修復(fù),門頭溝區(qū)依托自然和文化資源景觀,"京西古道""一線四礦"及周邊區(qū)域,通過生態(tài)修復(fù)、景觀提升、工業(yè)遺存保護(hù)利用,把昔日的能源重工業(yè)基地打造成山水交融、青綠交織的文旅康養(yǎng)休閑度假區(qū)。

統(tǒng)籌考慮冬奧賽時保障、賽后利用和功能區(qū)發(fā)展環(huán)境需求,持續(xù)推進(jìn)環(huán)境建設(shè)和涉奧場所周邊的環(huán)境維護(hù),實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境和城市品質(zhì)雙提升。

按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方向,推動城郊鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)與自然山水優(yōu)勢和民俗文化特色有機(jī)結(jié)合,強(qiáng)化各類環(huán)境設(shè)施與所在區(qū)域地理要素及特色傳統(tǒng)文化的關(guān)聯(lián),構(gòu)建文化底蘊(yùn)深厚、山水風(fēng)貌協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村美麗環(huán)境。

四、提升環(huán)境建設(shè)管理現(xiàn)代化水平

(一)圍繞"三治""五化",實(shí)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)管理精細(xì)化

落實(shí)"三治""五化",全面提高城市環(huán)境建設(shè)管理水平。法治化方面,做好城市管理和環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章立、改、廢、釋工作,推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)域體制機(jī)制改革和建設(shè);標(biāo)準(zhǔn)化方面,抓住覆蓋面廣、群眾關(guān)注的行業(yè)領(lǐng)域,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,優(yōu)化調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,強(qiáng)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行;智能化方面,依托全市大數(shù)據(jù)平臺,深化新技術(shù)、新手段在環(huán)境建設(shè)管理中的創(chuàng)新應(yīng)用;專業(yè)化方面,積極推動城市管理專家智庫建設(shè),發(fā)揮環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域?qū)<液蛨F(tuán)隊(duì)作用,提高專業(yè)化企業(yè)的服務(wù)水平;社會化方面,積極引導(dǎo)多元共治,持續(xù)鞏固完善河長制、街巷長制、鐵路沿線"雙段長"制、小巷管家等長效管理機(jī)制,提升城市精治、共治、法治和公共服務(wù)水平。深入推進(jìn)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作研究,為提升超大城市環(huán)境建設(shè)管理現(xiàn)代化水平奠定基礎(chǔ)。

(二)完善網(wǎng)格化管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)"一網(wǎng)統(tǒng)管全城"

健全網(wǎng)格化管理體系。加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍管理,推進(jìn)市域范圍管理全覆蓋,擴(kuò)展網(wǎng)格管理事項(xiàng),推進(jìn)"熱線+網(wǎng)格"深度融合,完善橫向聯(lián)結(jié)城市管理相關(guān)部門和行業(yè),縱向貫穿市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級的監(jiān)督指揮和監(jiān)督考評體系。

加強(qiáng)網(wǎng)格基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)一全市網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn),開展城市部件普查,推進(jìn)分級分類管理,滿足不同管理需求。對接各行業(yè)管理、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),完善網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

加快城市運(yùn)行調(diào)度指揮平臺升級改造。匯聚城市管理數(shù)據(jù),再造管理流程,明確管理職責(zé),引入智能識別等新技術(shù),應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題,提高平臺運(yùn)行管理效率。完善市級統(tǒng)籌指揮、區(qū)級綜合調(diào)度、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))發(fā)現(xiàn)處置功能,向社區(qū)、公眾拓展延伸,為基層服務(wù)管理賦能,實(shí)現(xiàn)管理扁平化、流程規(guī)范化、信息公開化、監(jiān)管動態(tài)化,推動形成共建共治共享的城鄉(xiāng)環(huán)境治理格局。

(三)完善工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)督查考評規(guī)范化

持續(xù)推動督查考評體系科學(xué)化、檢查工作制度化、檢查人員專業(yè)化、現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境問題治理常態(tài)化、考評結(jié)果公開化。建立健全首都城市環(huán)境建設(shè)管理"1+3"考核評價體系,即首都城市環(huán)境建設(shè)管理考核評價體系及市級相關(guān)城市管理部門評價體系、市政公用服務(wù)企業(yè)評價體系、各區(qū)政府城市管理工作考核體系,充分調(diào)動社會各方面的力量參與環(huán)境建設(shè)和城市管理工作。

健全完善首都城市環(huán)境建設(shè)管理"月檢查、月排名、月曝光"常態(tài)化工作機(jī)制,分級分類研究首都城市環(huán)境建設(shè)管理檢查工作。建立市級重大城市管理問題督辦機(jī)制,搭建高位協(xié)調(diào)、高效權(quán)威的城市管理問題督促、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)相統(tǒng)一的決策機(jī)制。利用小衛(wèi)星監(jiān)測、視頻監(jiān)控等科技手段,通過系統(tǒng)平臺全過程管理問題臺賬,深入推進(jìn)城市環(huán)境問題精細(xì)化治理。

健全城市管理公眾評價機(jī)制,構(gòu)建暢通社會互動渠道,引導(dǎo)多元共治,推動城市管理社會化。有序推動全市門前責(zé)任區(qū)常態(tài)化管理工作,定期開展門前責(zé)任區(qū)檢查,以"干凈、整潔、規(guī)范、有序、優(yōu)美"為標(biāo)準(zhǔn),積極開展門前責(zé)任區(qū)管理示范街創(chuàng)建。繼續(xù)深入開展首都城鄉(xiāng)環(huán)境社會公眾滿意度調(diào)查,完善環(huán)境建設(shè)表彰獎勵機(jī)制,充分調(diào)動環(huán)境建設(shè)管理領(lǐng)域工作人員積極性。

五、持續(xù)深化綜合執(zhí)法體制改革

(一)完善城市管理綜合執(zhí)法體制機(jī)制

適應(yīng)基層城市治理和綜合執(zhí)法體制改革形勢,健全城市管理綜合執(zhí)法工作運(yùn)行機(jī)制,理順市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍的職責(zé)關(guān)系,強(qiáng)化市、區(qū)兩級城管執(zhí)法部門統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能作用,健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、指揮調(diào)度、監(jiān)督檢查、隊(duì)伍管理、教育培訓(xùn)等方面制度,構(gòu)建簡約、高效的城市管理綜合執(zhí)法運(yùn)行體系。

強(qiáng)化基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍與公安等部門執(zhí)法聯(lián)動,圍繞基層訴求,快速明晰責(zé)任、凝聚力量、響應(yīng)報到,及時發(fā)現(xiàn)和解決各類問題,提升基層"最后一公里"執(zhí)法時效。

(二)深入推進(jìn)環(huán)境秩序綜合整治

加大對重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境秩序整治力度,做好北京2022年冬奧會和冬殘奧會等重大活動的秩序保障。開展街面環(huán)境秩序綜合整治工作,集中查處占道經(jīng)營、無照經(jīng)營、店外經(jīng)營、堆物堆料、非法運(yùn)營等各類問題,提升首都環(huán)境秩序水平。

第四章 保障措施

一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

發(fā)揮首都環(huán)境建設(shè)管理委統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的作用,加強(qiáng)與中央單位、國家機(jī)關(guān)、駐京部隊(duì)的溝通協(xié)調(diào),定期召開調(diào)度會議,協(xié)調(diào)、研究環(huán)境建設(shè)管理重難點(diǎn)問題。發(fā)揮首都環(huán)境建設(shè)管理辦席位制主任、副主任作用,推動市級部門及各區(qū)切實(shí)履行環(huán)境建設(shè)主體責(zé)任。建立健全環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)境建設(shè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目部門聯(lián)合審查機(jī)制和督辦機(jī)制,加大重點(diǎn)問題協(xié)調(diào)解決力度,專家智庫"把脈開方",匯聚多方力量,形成整體合力,穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境建設(shè)管理工作。強(qiáng)化政府主責(zé)意識,落實(shí)屬地管理責(zé)任,引導(dǎo)公眾參與,解決突出問題。

二、加強(qiáng)依法治理

堅持依法管理城市,推進(jìn)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章立、改、廢、釋,運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾。完善綜合執(zhí)法體系,綜合執(zhí)法與專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合,集中整治與日常管理相結(jié)合。提高執(zhí)法素養(yǎng),嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,維護(hù)城市環(huán)境秩序。加強(qiáng)法治宣傳教育和公共文明建設(shè),提升市民守法意識和文明素質(zhì)。

三、加強(qiáng)資金投入

完善環(huán)境建設(shè)資金投入機(jī)制,加強(qiáng)資金預(yù)算編制、成本控制和統(tǒng)籌,落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理資金保障。整合各類資源,將城鄉(xiāng)環(huán)境設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等資金納入財政預(yù)算,形成財政資金合理投入、社會資金積極介入的長效機(jī)制。推進(jìn)環(huán)境整治項(xiàng)目績效管理體系建設(shè),提高環(huán)境整治項(xiàng)目資金使用效率和環(huán)境管理績效水平。

四、加強(qiáng)科技賦能

充分發(fā)揮首都高新技術(shù)、高端人才高地優(yōu)勢,充分應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù),強(qiáng)化科技成果在環(huán)境建設(shè)管理領(lǐng)域應(yīng)用,不斷擴(kuò)展城市環(huán)境管理智能化應(yīng)用場景,推動形成問題牽引、數(shù)據(jù)驅(qū)動、協(xié)同聯(lián)動、眾創(chuàng)共治的首都環(huán)境治理模式。

五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

推廣環(huán)境教育,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),增強(qiáng)公眾對環(huán)境建設(shè)的認(rèn)知,讓市民更多地了解、理解、支持、參與首都環(huán)境建設(shè),推動城市管理社會化。創(chuàng)新宣傳動員方式,發(fā)揮公眾在環(huán)境建設(shè)中的主體作用,鼓勵市民群眾對環(huán)境建設(shè)管理開展監(jiān)督,逐漸形成全社會共建、共治、共享美好環(huán)境的和諧局面。


 
 
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