日前貴州省發(fā)展改革委等8部門印發(fā)《關于支持銅仁市打造國家級新型功能材料戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的若干政策措施》。文件指出，加快多能互補、多電源支撐的集約化用能新模式。支持沿河思渠、思南尖山村等抽水蓄能項目開展前期工作，增強電網錯峰調節(jié)能力。支持風光電及儲能項目建設。加快推進增量配電網實體化運營，加快建設220千伏變電站及配套電力設施等項目，重點保障新型功能材料企業(yè)用電需求，多措并舉降低用電成本。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、貴州電網公司、烏江能源集團、盤江煤電集團，銅仁市人民政府）
詳情如下：
省發(fā)展改革委等8部門關于印發(fā)《關于支持銅仁市打造國家級新型功能材料戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的若干政策措施》的通知
黔發(fā)改綜合〔2022〕488號
各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經省人民政府同意，現(xiàn)將《關于支持銅仁市打造國家級新型功能材料戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的若干政策措施》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：關于支持銅仁市打造國家級新型功能材料戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的若干政策措施
貴州省發(fā)展和改革委員會
貴州省科學技術廳
貴州省工業(yè)和信息化廳
貴州省財政廳
貴州省自然資源廳
貴州省生態(tài)環(huán)境廳
貴州省商務廳
貴州省能源局
2022年6月25日
附件
關于支持銅仁市打造國家級新型功能材料戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的若干政策措施
銅仁市具備新型功能材料行業(yè)發(fā)展的良好基礎，是國家批準的國家級新型功能材料戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。在省市合力推動下，產業(yè)聚集發(fā)展取得明顯成效。為深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神及對貴州對銅仁重要指示批示精神，全面貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號），落實省第十三次黨代會報告“大力建設新型功能材料產業(yè)集群”的部署要求，搶抓新能源電池及材料行業(yè)“風口”機遇，將銅仁市新型功能材料產業(yè)集群建成千億級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，現(xiàn)提出如下政策措施。
一、明確目標任務
加快建成全國新型功能材料產業(yè)集聚基地、全國錳產業(yè)綠色轉型和高質量發(fā)展示范基地，打造電池材料和錳基功能材料兩大產業(yè)鏈，強健產業(yè)鏈、優(yōu)化價值鏈、提升創(chuàng)新鏈，形成“鏈式整合、園區(qū)支撐、集群帶動、協(xié)同發(fā)展”的新格局。到2025年，培育規(guī)上企業(yè)80家以上、百億級企業(yè)3家以上，新增上市企業(yè)2家以上，爭取將貴州大龍經開區(qū)創(chuàng)建為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，將貴州碧江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為國家級高新區(qū)，正極材料及相關原輔料產量達80萬噸以上，適度發(fā)展負極材料，加快形成正極材料、負極材料、隔膜、電解液、電池集成整裝、廢棄電池回收利用于一體的研發(fā)生產全產業(yè)鏈，正極材料研發(fā)生產水平保持國際國內領先地位，以“鋰離子電池材料”為核心的新型功能材料產業(yè)集群產值達到1000億元以上，外貿進出口突破50億元。到2030年，產業(yè)集群產值達到2000億元左右，外貿進出口增速高于全省平均水平。
二、優(yōu)化產業(yè)布局
按照我省推進新能源電池及材料產業(yè)“一核兩區(qū)”產業(yè)布局，打造“電池級錳鹽—三元前驅體—三元正極材料—新能源汽車動力電池—梯次綜合利用”產業(yè)鏈條的部署，堅持“省級統(tǒng)籌、資源整合、集中布局、優(yōu)先發(fā)展”的原則，堅持區(qū)域差異化協(xié)調發(fā)展，大力支持全省新型功能材料產業(yè)向銅仁市集聚發(fā)展，做大做強優(yōu)勢領域，積極發(fā)展基礎領域，前瞻布局新興領域，著力完善新型功能材料產業(yè)生態(tài)體系，培育引進一批產業(yè)集群領軍企業(yè)，加快建設以貴州大龍經開區(qū)為核心承載區(qū)的新型功能材料產業(yè)集群。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳，銅仁市人民政府）
三、推動集群發(fā)展
擴大正極及原輔料系列材料產業(yè)規(guī)模，打造全國重要的新型功能材料產業(yè)基地。發(fā)揮錳資源優(yōu)勢，支持銅仁與中國五礦、西南能礦等大型國有企業(yè)合作，引進一批上下游企業(yè)，加快集中化、規(guī)模化、鏈條化發(fā)展。充分考慮資源稟賦條件與生態(tài)環(huán)境承載能力，支持松桃錳產業(yè)園區(qū)建設，支持銅仁市實施電解金屬錳生產企業(yè)“退城入園”，推動錳產業(yè)高質量發(fā)展。繼續(xù)做大做強中偉新材料等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展三元前驅體、錳酸鋰、高純硫酸錳、四氧化三錳等正極材料“強鏈”產業(yè)，提高產品市場份額；支持中偉新材料股份公司加快建成年產30萬噸三元前驅體項目。加快推進中偉資源循環(huán)綜合回收利用項目和貴州嘉尚、貴州凱金、匯成、百思特等企業(yè)新材料項目建設，積極發(fā)展鋰離子動力電池集成整裝、廢舊電池回收利用、隔膜及電解液材料生產“補鏈”產業(yè)。支持銅仁做好承接產業(yè)轉移項目落地各項工作，省級層面統(tǒng)籌舉辦新型功能材料產業(yè)專題推介會，推動產業(yè)鏈招商和配套招商，幫助引進國內外優(yōu)強企業(yè)向銅仁集聚，落地實施一批新能源汽車等鋰電池應用領域的下游產業(yè)“延鏈”項目，做大做強產業(yè)鏈。支持園區(qū)鐵路專用線、貨場等物流設施建設，提升大龍經開區(qū)鐵路集裝箱運輸能力，接入集裝箱貨運大通道。支持在大龍經開區(qū)建立開放型經濟服務平臺，爭取創(chuàng)建國家外貿轉型升級基地。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務廳、省投資促進局，銅仁市人民政府）
四、推動綠色轉型
支持開展綠色礦山達標建設，加強錳礦山治理。開展綠色園區(qū)建設，推進節(jié)能減排改造，實施余熱回收利用和水資源循環(huán)利用，提高清潔能源和可再生能源使用比例，加強環(huán)保技術裝備投入，推動錳渣無害化資源化利用技術攻關和工程應用示范。支持開展綠色工廠創(chuàng)建行動，全面提升企業(yè)能效管理水平，對通用設施和高耗能裝備進行節(jié)能改造，建立能源管理體系。對大龍經開區(qū)環(huán)境容量指標實行獨立考核。積極爭取中央資金、統(tǒng)籌安排省級資金支持企業(yè)對生產過程中產生的廢物、廢水和余熱余壓等進行綜合利用或循環(huán)利用。支持銅仁市實施清潔生產計劃，加強污染物和二氧化碳排放管控，提升企業(yè)清潔生產水平。支持固體廢物綜合處置，支持新建公共渣庫、工業(yè)污水處理廠，實施土壤、河湖岸線等生態(tài)修復治理工程。支持加快生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設。優(yōu)先在大龍經開區(qū)建設5G基站等通信設施。支持銅仁建設新型功能材料行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺，促進產業(yè)數字化、綠色化轉型。（責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省財政廳、省科技廳、省大數據局、省通信管理局，銅仁市人民政府）
五、強化科技支撐
支持銅仁開展關鍵技術和裝備等研究，推動構建“碳酸錳礦—高純錳材”產業(yè)鏈，提高錳產業(yè)抗擊市場風險的能力，確保國家戰(zhàn)略資源安全。針對銅仁市錳系新材料深加工和錳渣綜合利用發(fā)布科技計劃項目指南，支持相關高校、科研院所和企業(yè)開展科技攻關，并通過省應用技術研究與開發(fā)專項資金予以支持。通過省應用技術研究與開發(fā)專項資金對符合條件的集群區(qū)內企業(yè)創(chuàng)建技術創(chuàng)新平臺按規(guī)定給予重點支持。支持建設國家級新材料測試評價平臺區(qū)域中心。支持銅仁本科高校開展新型功能材料產業(yè)相關本科專業(yè)、碩士點申報及高職院校相關專業(yè)建設。支持銅仁學院新型功能材料產業(yè)研究中心、重點實驗室、院士工作站、博士后科研平臺等建設。開展“校企協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏人才”引進新模式。對編制外引進的高層次、專業(yè)性人才實行獨立的薪酬制度體系。支持集群內符合條件的高層次人才申領“優(yōu)才卡”或“高層次人才服務綠卡”，對于符合貴州省重點人才“蓄水池”政策的人才，可按相關規(guī)定享受政策。（責任單位：省科技廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省教育廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳、貴州科學院，銅仁市人民政府）
六、加大財稅支持
爭取的中央預算內投資和安排的省預算內投資、省級各專項資金向集群內項目適當傾斜。積極指導和幫助銅仁市加強新增地方政府專項債券項目儲備和申報，支持銅仁市符合條件的新型功能材料產業(yè)重點項目及配套設施項目通過發(fā)行新增專項債券，加快建設和發(fā)展。支持大龍經開區(qū)申報省級前期費項目，對符合條件的項目給予傾斜支持。支持玉屏自治縣、松桃自治縣在財政體制改革上先行先試，貫徹落實民族自治地區(qū)企業(yè)所得稅減免政策。落實按規(guī)定享受錳渣資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策。（責任單位：省財政廳、省稅務局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，銅仁市人民政府）
七、加大金融支持
加強集群類制造業(yè)、民營企業(yè)等重點領域信貸支持，引導金融機構圍繞內部資源配置、激勵考核安排等加強服務能力建設，加大普惠金融支持力度，切實落實綜合融資成本壓降要求，增加中長期貸款投放。按照市場化、法治化原則，在落實項目所在地化債責任和不新增隱性債務的前提下，允許融資平臺公司對符合條件的存量隱性債務，與金融機構協(xié)商采取適當的展期、債務重組等方式維持資金周轉。省新型工業(yè)化發(fā)展基金和省新動能產業(yè)發(fā)展基金按市場化方式對銅仁市國家級新型功能材料戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群符合條件的重點項目予以支持。建立省市企業(yè)上市融資銜接培育機制，及時將符合條件的企業(yè)納入省級上市掛牌后備企業(yè)資源庫優(yōu)先培育，大力支持貴州重力科技環(huán)保有限公司、貴州大龍匯成新材料有限公司等加快上市進程。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、貴州證監(jiān)局、貴州金控集團、黔晟國資，銅仁市人民政府）
八、強化土地供給
支持銅仁市在國土空間規(guī)劃編制中，統(tǒng)籌考慮大龍經開區(qū)擴區(qū)、調整的合理需求，適度預留拓展區(qū)。支持大龍經開區(qū)加大批而未供和閑置土地處置力度，實行新增建設用地計劃分配與存量建設用地盤活掛鉤機制，其耕地占補平衡指標可在全市范圍內調劑。保障企業(yè)用地需要，對大龍經開區(qū)內納入省級以上重點項目清單的產業(yè)項目用地，由省級統(tǒng)籌優(yōu)先保障用地計劃指標。鼓勵企業(yè)通過建設用地使用權分割或者合并轉讓方式盤活閑置廠房和國有建設用地使用權。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委，銅仁市人民政府）
九、強化用能保障
切實提升新型功能材料產業(yè)綠色用能水平，支持開展源網荷儲一體化試點建設。支持烏江思林、沙沱等擴機項目開展前期工作，力爭盡早開工建設。支持重點項目用能申請省級預留增量。加快推進低溫供熱堆項目建設。加快建成銅仁市天然氣縣縣通工程，保障企業(yè)用氣需求。加快多能互補、多電源支撐的集約化用能新模式。支持沿河思渠、思南尖山村等抽水蓄能項目開展前期工作，增強電網錯峰調節(jié)能力。支持風光電及儲能項目建設。加快推進增量配電網實體化運營，加快建設220千伏變電站及配套電力設施等項目，重點保障新型功能材料企業(yè)用電需求，多措并舉降低用電成本。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、貴州電網公司、烏江能源集團、盤江煤電集團，銅仁市人民政府）
十、加快配套建設
加快銅吉鐵路建設。大力推進玉屏（大龍）至天柱等高速公路前期工作，支持有序建設黔北機場連接線配套項目。建設銅仁北、銅仁南等綜合客運樞紐，改造提升銅仁東鐵路貨運站場。支持實施烏江思林、沙沱樞紐通航設施項目，推進思南港等港口建設，打通北上長江的水運通道。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省自然資源廳，銅仁市人民政府）
十一、加強組織保障
省直各部門按照全省政府系統(tǒng)“改進作風、狠抓落實”年各項部署，強化政策措施落實，積極支持銅仁市新型功能材料產業(yè)集群發(fā)展，形成推進銅仁市高質量發(fā)展合力。銅仁市要承擔主體責任，主動擔當作為，強化“一把手”負責制，加強組織保障，建立健全協(xié)調機制，明確核心承載區(qū)和主要管理主體，營造良好營商環(huán)境，積極開展產業(yè)政策和管理體制試點示范，及時將產業(yè)集群推進情況上報省委、省政府，并通過省發(fā)展改革委上報國家發(fā)展改革委。
