ESG是一套衡量組織活動(dòng)在環(huán)境（Environment）、社會(huì)（Social）和治理（Governance）方面績效的發(fā)展理念，目前已逐漸發(fā)展完善成為一套關(guān)注企業(yè)責(zé)任、社會(huì)福祉和可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
一、踐行ESG是新時(shí)代電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的必然要求
可持續(xù)發(fā)展議題已得到國際社會(huì)的一致認(rèn)可。2006年聯(lián)合國責(zé)任投資原則組織（UNPRI）正式提出了ESG概念，將環(huán)境、社會(huì)及治理作為衡量可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)，確立了社會(huì)責(zé)任投資的基本原則。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年以來全球ESG資產(chǎn)管理規(guī)模以每年25%的速度增長。越來越多的國家政府、國際組織、投資機(jī)構(gòu)，甚至是監(jiān)管機(jī)構(gòu)都開始重視ESG理念。
中國的ESG生態(tài)系統(tǒng)正快速萌芽。2022年3月，國務(wù)院國資委成立社會(huì)責(zé)任局，提出抓好中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系構(gòu)建工作，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)積極踐行ESG理念，主動(dòng)適應(yīng)、引領(lǐng)國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，更好推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)責(zé)任局局長李軍表示，更好履行社會(huì)責(zé)任，深入貫徹ESG理念，是時(shí)代賦予中央企業(yè)的職責(zé)使命，也是中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的必由之路。
貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是新時(shí)代電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。ESG體系是能夠?qū)?ldquo;五大”發(fā)展理念顯性化的指標(biāo)體系。在環(huán)境方面，ESG關(guān)注生態(tài)環(huán)境治理、新能源開發(fā)利用、溫室氣體排放等，有助于推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)綠色發(fā)展理念；在社會(huì)方面，ESG關(guān)注勞動(dòng)者就業(yè)與健康福利、安全施工與供應(yīng)鏈協(xié)同、社區(qū)溝通與和諧共建等，有利于指引電網(wǎng)企業(yè)踐行協(xié)調(diào)與共享的發(fā)展理念；在治理方面，ESG關(guān)注企業(yè)的商業(yè)道德、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、規(guī)范管理與運(yùn)營等，有助于促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)貫徹創(chuàng)新與共享的發(fā)展理念。同時(shí)，ESG作為國際主流投資理念之一，還可以助力電網(wǎng)企業(yè)以更高標(biāo)準(zhǔn)融入國際大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開放。
新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展背景下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以ESG評(píng)價(jià)體系為抓手，積極踐行新發(fā)展理念，自覺把ESG體系融入企業(yè)各項(xiàng)管理之中，積極有序推進(jìn)投資和市場(chǎng)開放，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同參與能源系統(tǒng)的價(jià)值創(chuàng)造，打造共建共治共贏的能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，與全社會(huì)共享發(fā)展成果。
踐行ESG也是電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的必然要求。隨著碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，越來越多的機(jī)構(gòu)在ESG報(bào)告中發(fā)布“雙碳”行動(dòng)方案，“雙碳”目標(biāo)已然成為ESG中“E”維度的核心指標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)落地并保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，需要構(gòu)建相適應(yīng)的綠色金融投資體系，推廣ESG理念和方法，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展管理水平升級(jí)。ESG帶來的企業(yè)績效和價(jià)值提升可平衡降碳減排的投入，并引導(dǎo)綠色資金對(duì)ESG績效好的企業(yè)傾斜，促進(jìn)和保障“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
能源領(lǐng)域是我國主要的二氧化碳排放源，約占全部二氧化碳排放量的87%，而電力行業(yè)占能源行業(yè)排放量超過40%，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主戰(zhàn)場(chǎng)。推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開能源供給和消費(fèi)的清潔化，在能源生產(chǎn)側(cè)需要大力發(fā)展以新能源為代表的清潔能源；在能源消費(fèi)側(cè)則需要實(shí)現(xiàn)電能替代和能效管理的持續(xù)提升。電網(wǎng)連接能源生產(chǎn)和消費(fèi)，是重要的能源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，也是電力系統(tǒng)碳減排的核心樞紐。ESG包含企業(yè)實(shí)施降碳指標(biāo)，能夠?yàn)殡娋W(wǎng)降碳提供系統(tǒng)有效的指引，同時(shí)也能提升企業(yè)融資能力，減輕降碳投入的財(cái)務(wù)壓力。將ESG評(píng)價(jià)引入企業(yè)管理，切實(shí)將綠色低碳作為衡量企業(yè)績效的硬指標(biāo)，是電網(wǎng)未來發(fā)展的必然選擇。
二、新型電力系統(tǒng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與要求
新型電力系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、漸進(jìn)的系統(tǒng)性工程，涉及大量的環(huán)境、社會(huì)、治理等方面的問題。在環(huán)境方面，能源發(fā)展涉及較多同周邊生態(tài)環(huán)境主體的利益平衡協(xié)調(diào)問題；在社會(huì)方面，目前我國電力系統(tǒng)處于轉(zhuǎn)型階段，相關(guān)工程項(xiàng)目存在引發(fā)社會(huì)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)；在治理方面，新型電力系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)具有顯著的公共屬性，其在建設(shè)管理過程中需要及時(shí)回應(yīng)地區(qū)民眾、政府機(jī)構(gòu)、投資主體及其他社會(huì)組織的廣泛關(guān)切。
與此同時(shí)，當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢(shì)對(duì)我國新型電力系統(tǒng)建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)的高質(zhì)量建設(shè)，需要建立面向外部性風(fēng)險(xiǎn)的管控能力。
另外，相關(guān)工程落地是大力推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的基本保障，也是能源轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)“先立后破”的首要前提。新型電力系統(tǒng)建設(shè)除了面向經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估外，需要更多地納入社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保等方面的考量。傳統(tǒng)電力工程主要關(guān)注安全性、可靠性與經(jīng)濟(jì)性等因素，在環(huán)境與社會(huì)等維度通常以滿足底線要求即可。相較而言，新型電力系統(tǒng)更加關(guān)注可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。以傳統(tǒng)策略評(píng)估工程的可行性，易忽視項(xiàng)目長期社會(huì)與環(huán)境效益，造成原本契合可持續(xù)發(fā)展要求的“合規(guī)”項(xiàng)目變得“不合理”，從而在源頭上阻礙了新型電力系統(tǒng)建設(shè)的推進(jìn)。
三、ESG助力新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)建議
高質(zhì)量的新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要始終錨定“雙碳”目標(biāo)，持續(xù)提升可再生能源消納與利用能力，推動(dòng)我國能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，需要建設(shè)具有靈活調(diào)節(jié)能力的現(xiàn)代化電網(wǎng)，以保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，還需要更大范圍地吸引與整合各方優(yōu)勢(shì)資源，加速催生新技術(shù)、新模式與新業(yè)態(tài)在新型電力系統(tǒng)中的應(yīng)用落地。ESG評(píng)價(jià)體系恰恰能夠響應(yīng)相關(guān)需要，為新型電力系統(tǒng)的高質(zhì)量建設(shè)提供切實(shí)可用的目標(biāo)指引。
一是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)工程項(xiàng)目ESG評(píng)價(jià)體系。新型電力系統(tǒng)建設(shè)，需要在源頭上科學(xué)合理地開展項(xiàng)目立項(xiàng)決策，在傳統(tǒng)電力工程注重“安全性、可靠性與經(jīng)濟(jì)性”的立項(xiàng)決策標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，引入更多社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保等相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)要素，構(gòu)建全新工程項(xiàng)目價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)。ESG理念符合新型電力系統(tǒng)建設(shè)的價(jià)值取向初衷，能夠彰顯工程在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境等領(lǐng)域的綜合價(jià)值，助力工程建設(shè)的科學(xué)決策與落地。
二是構(gòu)建電力工程領(lǐng)域ESG評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，需要構(gòu)建符合我國基本國情與電力行業(yè)發(fā)展實(shí)際的“本土化”ESG評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?；趪H通行的ESG指標(biāo)框架，在行業(yè)范圍內(nèi)圍繞工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系實(shí)用化、評(píng)價(jià)內(nèi)容細(xì)致化、評(píng)價(jià)流程規(guī)范化、評(píng)價(jià)機(jī)制常態(tài)化等方面構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的ESG評(píng)價(jià)體系，全方位助力高質(zhì)量建設(shè)。
三是構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)等多方參與的ESG治理生態(tài)圈。新型電力系統(tǒng)建設(shè)是多方協(xié)作的系統(tǒng)工程，既包括源網(wǎng)荷儲(chǔ)多方主體，也涉及地區(qū)民眾、政府、社會(huì)組織等利益關(guān)切方。相關(guān)工程的高質(zhì)量建設(shè)需要充分匯集并調(diào)動(dòng)各方力量，構(gòu)建起由政府、行業(yè)、企業(yè)、第三方評(píng)估評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等參與的開放、協(xié)同、共贏生態(tài)圈。
