推廣試點(diǎn)“光儲(chǔ)充放”一體化應(yīng)用

 

2022年6月16日

 

（此件公開發(fā)布，部分內(nèi)容有刪減）

 

平?jīng)鍪胸瀼芈鋵?shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施清單

 

為深入貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的部署要求，落實(shí)落細(xì)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神、國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施和甘肅省實(shí)施方案，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力保市場(chǎng)主體以保就業(yè)保民生，著力穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期，確保全市經(jīng)濟(jì)在二季度企穩(wěn)發(fā)力、全年穩(wěn)中有進(jìn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策措施清單。

 

一、全面落實(shí)助企紓困財(cái)稅政策

 

1.落實(shí)增值稅留抵退稅政策。全面落實(shí)已有6個(gè)行業(yè)和新增7個(gè)行業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策，設(shè)立留抵退稅辦理“綠色通道”“幫辦窗口”，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，積極幫助小微企業(yè)、個(gè)體工商戶高效、快捷辦理留抵退稅，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

 

2.加快財(cái)政支出進(jìn)度。對(duì)列入年度預(yù)算的資金，每月支出進(jìn)度不得低于上年同期水平；對(duì)明確到項(xiàng)目的資金，督促項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目建設(shè)和資金結(jié)算進(jìn)度，其中設(shè)備、材料采購(gòu)項(xiàng)目，在確保資金安全的前提下可提前安排資金進(jìn)行采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)能支盡支、應(yīng)支快支；對(duì)直達(dá)資金，按管理辦法規(guī)定，第一時(shí)間內(nèi)撥付，確保直達(dá)資金及時(shí)發(fā)揮效益。加強(qiáng)資金調(diào)度和庫款保障，確保減稅降費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)需求。

 

3.加大存量資金盤活力度。國(guó)庫集中支付結(jié)余不再按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支，除中省專項(xiàng)資金及政策規(guī)定具有專項(xiàng)用途可以結(jié)轉(zhuǎn)使用的資金外，凡年底未形成實(shí)際支出的財(cái)政資金全部收回，統(tǒng)籌或調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域，加強(qiáng)單位實(shí)有資金賬戶管理，嚴(yán)格按規(guī)定將存量資金清理上繳財(cái)政。

 

4.加快地方政府專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度。加快推進(jìn)今年第一批地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和第二批專項(xiàng)債券發(fā)行使用，所有已發(fā)行專項(xiàng)債券8月底前基本使用完畢。研究提出需要信貸資金支持的政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目清單，引導(dǎo)商業(yè)銀行在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、不新增政府隱性債務(wù)的前提下，通過“債貸結(jié)合”等途徑，做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目后續(xù)配套融資，確保項(xiàng)目盡快建成投用。繼續(xù)爭(zhēng)取交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域項(xiàng)目專項(xiàng)債支持，積極做好新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，跟蹤爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域相關(guān)政策。

 

5.用好政府性金融擔(dān)保政策。出臺(tái)《平?jīng)鍪袊?guó)有及國(guó)有控股融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)暫行辦法》，鼓勵(lì)市縣國(guó)有及國(guó)有控股融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保支持，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。力爭(zhēng)將符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入國(guó)家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保合作范圍。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%。

 

6.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。嚴(yán)格落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購(gòu)政策，規(guī)范資格條件設(shè)置，降低中小企業(yè)參與門檻，免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件，及時(shí)支付采購(gòu)資金。貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。在政府采購(gòu)工程領(lǐng)域，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上。

 

7.落實(shí)擴(kuò)大社保費(fèi)緩繳政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策一年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限至2022年12月31日。對(duì)餐飲等5個(gè)特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限階段性延長(zhǎng)至2022年12月31日，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限延長(zhǎng)至2022年12月31日。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳費(fèi)有困難的，可自愿暫緩至2023年底前進(jìn)行補(bǔ)繳。

 

8.提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%控制目標(biāo)，30人（含）以下參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)從30%提高至50%，中小微企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶返還標(biāo)準(zhǔn)從60%提高至90%。實(shí)施穩(wěn)崗返還的地區(qū)，上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

 

9.發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，對(duì)未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)行業(yè)企業(yè)，以及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶，按每名參保職工500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工代訓(xùn)。上述補(bǔ)助同一企業(yè)只能享受一次。符合條件的，可以享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

 

二、用足用好金融支持政策

 

10.落實(shí)貸款延期還本付息政策。協(xié)調(diào)市內(nèi)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則，與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年12月31日。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。用好中央汽車企業(yè)商用貨車消費(fèi)貸款6個(gè)月延期還本付息支持政策。

 

11.加大普惠小微貸款支持力度。引導(dǎo)和支持地方法人金融機(jī)構(gòu)持續(xù)擴(kuò)大普惠小微企業(yè)貸款投放，對(duì)符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款），運(yùn)用普惠小微貸款支持工具，將提供資金支持的比例由1%提高至2%。單戶授信1000萬元以下（含）的普惠型小微企業(yè)貸款落實(shí)“兩增”目標(biāo)。繼續(xù)開展“中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程”“貸動(dòng)隴原·惠企利民”專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在資源配置、績(jī)效考核、盡職免責(zé)、科技手段賦能等方面向中小微企業(yè)（個(gè)體工商戶）傾斜，鼓勵(lì)發(fā)放更多普惠小微信用貸款，推廣主動(dòng)授信、隨借隨還等貸款模式。

 

12.擴(kuò)大再貸款支持力度。引導(dǎo)符合條件的商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取增加支農(nóng)支小再貸款限額，充分運(yùn)用再貸款政策工具加大對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，實(shí)現(xiàn)符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)再貸款使用全覆蓋。再貸款余額和累放額力爭(zhēng)高于上年同期水平。指導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月的政策措施，規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用，并加大再貼現(xiàn)力度，以供應(yīng)鏈融資和銀企合作等方式，支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。推廣存貨、倉單、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

 

13.繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能，發(fā)揮LPR的指導(dǎo)性作用，推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。加強(qiáng)存款利率監(jiān)管，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，維護(hù)存款市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)秩序。

 

14.強(qiáng)化企業(yè)掛牌上市培育。建立縣（市、區(qū)）“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色企業(yè)掛牌上市包抓機(jī)制，加強(qiáng)上市后備企業(yè)資源庫建設(shè)和培育輔導(dǎo)。指導(dǎo)中小企業(yè)在甘肅股權(quán)交易中心掛牌展示。落實(shí)政策扶持和資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立企業(yè)上市工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，合力解決企業(yè)土地權(quán)證、項(xiàng)目核準(zhǔn)等問題，推動(dòng)符合條件的企業(yè)掛牌上市、進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。

 

15.提高資本市場(chǎng)融資效率。繼續(xù)支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，利用好“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。落實(shí)好國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免政策。支持中小企業(yè)通過企業(yè)債、公司債、融資租賃、股權(quán)融資、PPP模式等方式，提升直接融資比重。推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)壯大資產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)債券融資能力。利用“財(cái)政+”平臺(tái)，加強(qiáng)與省級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興投資等基金和各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)溝通對(duì)接，爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)金融資源向我市傾斜，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、海綿城市等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資力度，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

 

16.加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。加大“政銀企”對(duì)接頻次和力度，按季度向金融機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目清單。銜接政策性開發(fā)性銀行、引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加項(xiàng)目貸款投放規(guī)模、延長(zhǎng)貸款期限，積極創(chuàng)新金融工具，全力支持省市列重大項(xiàng)目和市域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)加大對(duì)新基建、新能源充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的信貸支持力度。建立保險(xiǎn)資金投資重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為保險(xiǎn)資金參與交通、水利、物流、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。對(duì)9大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和重大民生工程支持力度較大的金融單位，優(yōu)先授予“市長(zhǎng)金融獎(jiǎng)”。

 

17.建立落實(shí)金融支持政策清單臺(tái)賬。對(duì)全市有貸款的市場(chǎng)主體列出清單、建立工作臺(tái)賬，逐一對(duì)應(yīng)落實(shí)金融支持政策，做到金融支持政策戶知戶曉、應(yīng)享盡享。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立健全金融服務(wù)市場(chǎng)主體敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制，適當(dāng)簡(jiǎn)化評(píng)審評(píng)議流程，提高貸款審批效率。全面落實(shí)金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)盡職免責(zé)制度。

 

18.放大融資信用服務(wù)平臺(tái)效應(yīng)。依托省一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)（甘肅信易貸），以中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融資業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，做好納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)等信息歸集共享。持續(xù)加大“甘肅信易貸”平臺(tái)的宣傳力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)中小微企業(yè)能力，不斷提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度。鼓勵(lì)企業(yè)通過“自愿填報(bào)+信用承諾”等方式補(bǔ)充完善自身信用信息，擴(kuò)大市場(chǎng)主體覆蓋面。

 

三、保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增勢(shì)頭

 

19.推動(dòng)企業(yè)加大馬力生產(chǎn)。深入實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，推動(dòng)煤炭企業(yè)積極落實(shí)地方煤炭產(chǎn)量責(zé)任和中長(zhǎng)期供應(yīng)合同，在保證安全生產(chǎn)前提下穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，發(fā)揮壓艙石和主力軍作用。全力保障火電企業(yè)電煤供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)電煤庫存穩(wěn)定、火電多發(fā)。鼓勵(lì)有訂單、有市場(chǎng)的企業(yè)增加排產(chǎn)計(jì)劃，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

 

20.保障生產(chǎn)要素供需平衡。梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)目錄和問題清單，密切關(guān)注和監(jiān)測(cè)大宗原材料價(jià)格波動(dòng)和市場(chǎng)供需情況，定期發(fā)布重大項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品供需目錄。按照煤電油氣運(yùn)保障工作聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)《電力電煤保供方案》《電煤保障應(yīng)急預(yù)案》等工業(yè)要素應(yīng)急保供配套方案?，F(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

 

21.強(qiáng)化工業(yè)調(diào)度和服務(wù)機(jī)制。做好原料及資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的調(diào)度保障，確保骨干滿負(fù)荷生產(chǎn)。落實(shí)“助企聯(lián)絡(luò)員”機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，促進(jìn)上中下、大中小、產(chǎn)供銷協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)屬地企業(yè)疫情防控指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，確保常態(tài)化疫情防控下工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

 

22.加大工業(yè)企業(yè)支持力度。對(duì)今年全市產(chǎn)品產(chǎn)量均衡增長(zhǎng)12%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，年末每戶獎(jiǎng)勵(lì)資金20萬元，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政各承擔(dān)50%。對(duì)今年培育新入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)，市級(jí)財(cái)政給予每戶20萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育提升行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)《平?jīng)鍪?ldquo;專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》，在人才引進(jìn)、產(chǎn)品營(yíng)銷等方面給予支持。對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)年末每戶獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)“專精特新”中小企業(yè)年末每戶獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

 

四、更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用

 

23.全力做好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃實(shí)施。深入研究國(guó)家全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策導(dǎo)向、投資方向，對(duì)標(biāo)國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前謀劃網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施5個(gè)方面9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建立上下對(duì)應(yīng)、數(shù)量充足的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入國(guó)省重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。

 

24.嚴(yán)格落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”。優(yōu)化資金、土地、能耗、污染物排放總量替代指標(biāo)、數(shù)據(jù)、市政、人才、重大協(xié)調(diào)服務(wù)等要素配置，全力保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、9大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。各類財(cái)政性建設(shè)資金及債券資金重點(diǎn)保障在建項(xiàng)目和前期工作成熟的新開工項(xiàng)目。用好省級(jí)重大項(xiàng)目和民生工程用地保障政策。積極承接省上“授權(quán)委托市級(jí)政府審批城鎮(zhèn)批次建設(shè)用地”事權(quán)，提升重大項(xiàng)目用地保障效率。

 

25.加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極銜接推進(jìn)鐵路、機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目前期工作，加快陳家溝煤礦專用線建設(shè)，啟動(dòng)郭家河至長(zhǎng)慶橋鐵路前期工作。加快推進(jìn)彭大高速彭陽至四十里鋪段、靈華高速一期、G312線三四期3個(gè)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，壓茬推進(jìn)靈華高速二期及東延線、朝那至梁原、段家官莊至崆峒3個(gè)新開工項(xiàng)目，加快機(jī)場(chǎng)專用公路項(xiàng)目前期工作。市縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)平?jīng)觯ò姿┲燎ш?、涇川至靈臺(tái)、靜寧至秦安、莊浪至隆德等地方高速公路項(xiàng)目前期工作。積極配合省上加快推進(jìn)G244長(zhǎng)慶橋至羅漢洞段、G344大橋村至北陽洼段、G566閻家廟至靜寧段3條普通國(guó)道改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。積極配合省上推進(jìn)G22青蘭高速西峰至鎮(zhèn)原至沿川子段分設(shè)和G70福銀高速分設(shè)（平?jīng)龆危?個(gè)國(guó)家高速擴(kuò)容改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡早落地實(shí)施。積極爭(zhēng)取國(guó)家新增1000億元農(nóng)村公路新改建項(xiàng)目投資，在完成既定520公里自然村（組）通硬化路、改造農(nóng)村公路危橋12座、實(shí)施村道安防工程213公里基礎(chǔ)上，適時(shí)再啟動(dòng)實(shí)施一批農(nóng)村公路項(xiàng)目。實(shí)施高速公路“開口子”拓展工程等九大行動(dòng)，提升公路運(yùn)輸增值服務(wù)，推動(dòng)形成路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

 

26.加快實(shí)施一批水利項(xiàng)目。積極配合做好白龍江引水前期工作，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)崆峒水庫改擴(kuò)建前期手續(xù)辦理。加快莊浪應(yīng)急供水和靈臺(tái)縣新集、涇川縣劉李河、崆峒區(qū)白楊林等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快完成崆峒區(qū)麻武水庫、崇信縣崖子水庫、莊浪縣上峽口水庫等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施涇河流域灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地水土流失綜合治理等水利工程。

 

27.加速推進(jìn)能源項(xiàng)目建設(shè)。加快煤炭分質(zhì)轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，跟蹤推進(jìn)唐家河煤礦各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)獲得核準(zhǔn)。完成6處煤炭資源公開出讓工作，啟動(dòng)安家莊等煤礦前期工作。加快靈臺(tái)百里、崇信周寨南煤炭資源勘探開發(fā)步伐。積極跟進(jìn)隴東至山東特高壓直流輸電工程，加快靈臺(tái)電廠建設(shè)進(jìn)度。加快靈臺(tái)縣、崆峒區(qū)、華亭市光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，確保9月底全面建成并網(wǎng)。加快推動(dòng)華亭工業(yè)園區(qū)石堡子化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)估認(rèn)定，積極推進(jìn)二氧化碳捕集利用、聚丙烯改性增值、低階煤高效低碳清潔化綜合利用等項(xiàng)目。

 

28.推進(jìn)實(shí)施以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和強(qiáng)縣域行動(dòng)銜接融合，加快實(shí)施以環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的補(bǔ)短板項(xiàng)目。全域一體推進(jìn)國(guó)家海綿城市建設(shè)示范工程，按計(jì)劃推進(jìn)9大類258個(gè)項(xiàng)目落地實(shí)施。積極推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建暨城市更新行動(dòng)，做好市政管網(wǎng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村改造等項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和資金爭(zhēng)取工作，統(tǒng)籌推進(jìn)公園綠地、便民停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)省資金，支持園區(qū)“七通一平”、公共服務(wù)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、污水處理和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

29.加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。落實(shí)落細(xì)“黃河戰(zhàn)略”，積極推進(jìn)涇河平?jīng)鼍硟?nèi)全流域綜合治理、國(guó)土資源開發(fā)及生態(tài)修復(fù)整治、區(qū)域再生水循環(huán)利用、山水林田湖草塬系統(tǒng)治理、全域垃圾閉環(huán)處理等生態(tài)項(xiàng)目，加快涇河干流綜合治理一期、崇信縣汭河水源涵養(yǎng)及生態(tài)保護(hù)、隴中地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快城東污水處理廠二期項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)莊浪海創(chuàng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全域垃圾閉環(huán)處理。統(tǒng)籌實(shí)施華亭市采煤沉陷區(qū)避險(xiǎn)搬遷安置及生態(tài)恢復(fù)治理和崇信縣獨(dú)立工礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取資金實(shí)施歷史遺留廢棄礦山修復(fù)示范項(xiàng)目。加大綠色礦山建設(shè)力度，按照“誰投資、誰收益”的原則，創(chuàng)新融資模式，吸引社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)。用好國(guó)省避險(xiǎn)搬遷、拆舊復(fù)墾政策，完成7縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、河湖管理范圍、生態(tài)敏感區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)群眾搬遷，優(yōu)先搬遷受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的群眾。落實(shí)“一戶一宅、建新騰舊”政策，爭(zhēng)取遷出區(qū)土地整治和生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，推進(jìn)遷出區(qū)宅基地復(fù)墾復(fù)綠。開通綠色審批通道，對(duì)安置用地實(shí)行應(yīng)保盡保。

 

30.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。用好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持資金，持續(xù)改善安置區(qū)農(nóng)村公路、農(nóng)村供水、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)條件。繼續(xù)實(shí)施脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，全面落實(shí)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整市建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村光纖寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等發(fā)展。落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，以農(nóng)村生活垃圾和污水治理、農(nóng)村廁所改造、村莊清潔等為重點(diǎn)，全面完成示范任務(wù)，打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

 

31.加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度管理。充分運(yùn)用甘肅省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，將重點(diǎn)項(xiàng)目全部納入調(diào)度范圍，運(yùn)用“技術(shù)+”調(diào)度監(jiān)督、綜合分析，實(shí)行周調(diào)度、旬督查、月通報(bào)工作機(jī)制，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。加快中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，2021年及以前年度下達(dá)的資金，8月底前必須全部支付；今年下達(dá)的資金，6月底前至少支付50%以上。

 

32.加大盤活存量資產(chǎn)力度。落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，加大批而未供和閑置土地清理處置，引導(dǎo)新上項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用存量土地。對(duì)可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃?xì)夤?yīng)、供熱設(shè)施等項(xiàng)目，除可按照劃撥方式供應(yīng)土地外，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地。探索推動(dòng)市縣用國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，吸引社會(huì)資本共同投資建設(shè)項(xiàng)目，土地收益留成部分納入本級(jí)政府預(yù)算管理。鼓勵(lì)將基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目周邊的砂石料資源及其他礦產(chǎn)資源等，依法依規(guī)以公開方式出讓給社會(huì)投資人或項(xiàng)目建設(shè)外的其他社會(huì)投資人，出讓收益分成部分按照有關(guān)規(guī)定用于該項(xiàng)目建設(shè)。

 

五、全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

 

33.持續(xù)深化“放管服”改革。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升企業(yè)開辦便利度，簡(jiǎn)化注銷登記程序，深入推進(jìn)區(qū)域評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)地出讓、企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制等改革，進(jìn)一步提升水電氣報(bào)裝服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程。加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)管理，統(tǒng)籌線上線下政務(wù)服務(wù)資源，加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)新依法監(jiān)管方式，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域治理，規(guī)范和精簡(jiǎn)證明材料，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快解決歷史遺留問題。推廣涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”，開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，保障中小企業(yè)合法權(quán)益。

 

34.持續(xù)擴(kuò)大民間投資。積極爭(zhēng)取國(guó)省科技攻關(guān)項(xiàng)目，培育更多民營(yíng)企業(yè)成為“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)、資產(chǎn)收購(gòu)、購(gòu)買政府債券等多種方式，投資城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)?、污水垃圾處理、建筑垃圾資源利用和處理、公園配套服務(wù)、公共交通、停車設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先支持具備持續(xù)盈利能力的存量項(xiàng)目開展政府和社會(huì)資本合作（PPP），培育符合條件的存量項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。允許中小微和民營(yíng)企業(yè)用地采取長(zhǎng)期租賃、彈性年期等方式供應(yīng)土地，降低企業(yè)用地成本。

 

35.加大招商引資力度。精心組織開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資“百日集中突破”行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)與專業(yè)招商機(jī)構(gòu)、異地甘肅（平?jīng)觯┥虆f(xié)會(huì)及重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，加大線上對(duì)接洽談?lì)l次和力度，適時(shí)邀請(qǐng)來平考察、尋求合作。全力籌備參加第28屆蘭洽會(huì)、甘肅2022全球招商大會(huì)、浙商（投融資）大會(huì)、全省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)等系列活動(dòng)。圍繞9大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立全市產(chǎn)業(yè)鏈招商目標(biāo)企業(yè)名錄，完善招商引資優(yōu)惠政策，市縣聯(lián)動(dòng)組團(tuán)式招商、市場(chǎng)化招商，引進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目落地實(shí)施。

 

六、推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)迅速回升

 

36.穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)。落實(shí)單車價(jià)格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車減半征收車輛購(gòu)置稅、新能源乘用車購(gòu)置補(bǔ)貼政策。支持舉辦大型汽車展銷活動(dòng)，鼓勵(lì)汽車銷售企業(yè)對(duì)消費(fèi)者讓利銷售。編制“十四五”充電樁專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)居住小區(qū)、經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等充電設(shè)施建設(shè)。探索建立適合充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式和市場(chǎng)服務(wù)體系，加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)、推廣試點(diǎn)“光儲(chǔ)充放”一體化應(yīng)用。組織開展“樂享消費(fèi)·美好生活”大宗商品促消費(fèi)活動(dòng)，市級(jí)財(cái)政列支200萬元，縣（市、區(qū)）財(cái)政按不低于100萬元配套，支持商貿(mào)流通企業(yè)舉辦大型汽車展銷活動(dòng)，同時(shí)發(fā)放家電、住宿、餐飲、日用百貨等普惠消費(fèi)券。

 

37.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。加快培育發(fā)展平臺(tái)企業(yè)和新業(yè)態(tài)，對(duì)符合條件的平臺(tái)企業(yè)，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、股權(quán)激勵(lì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)等稅費(fèi)支持政策。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合理確定支付結(jié)算、平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用，給予優(yōu)質(zhì)小微商戶一定流量支持。完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)、用工合作企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。健全最低工資和支付保障制度，加強(qiáng)網(wǎng)約配送員、駕駛員等平臺(tái)從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益保障。完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管模式，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)違法行為，整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條。

 

38.促進(jìn)旅游市場(chǎng)消費(fèi)。在落實(shí)好常態(tài)化疫情防控措施前提下，今年6月1日—9月30日，對(duì)全市所有國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)門票原則執(zhí)行不低于5折的票價(jià)優(yōu)惠，鼓勵(lì)各旅游景點(diǎn)開展形式多樣的門票優(yōu)惠活動(dòng)，免費(fèi)開放所有景區(qū)停車場(chǎng)。開通“環(huán)西部火車游·崆峒號(hào)”旅游專列，統(tǒng)籌做好引客流、擴(kuò)市場(chǎng)、促消費(fèi)工作。持續(xù)加大旅游精品線路品牌、知名景區(qū)景點(diǎn)推介力度，通過重大節(jié)會(huì)平臺(tái)、旅游發(fā)展聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等，推動(dòng)跨省旅游，與周邊旅游景區(qū)資源共享、線路互認(rèn)、游客互動(dòng)。大力挖掘商務(wù)會(huì)展、生態(tài)康養(yǎng)、休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)、紅色勵(lì)志、研學(xué)旅行、非遺體驗(yàn)等旅游新業(yè)態(tài)，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升行動(dòng)，確保旅游人數(shù)、旅游消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

 

39.加快消費(fèi)提檔升級(jí)。組織開展第三屆“那山那水我為平?jīng)龃?rdquo;直播推介會(huì)、2022年采購(gòu)商大會(huì)等各類促銷活動(dòng)，深化東西協(xié)作消費(fèi)幫扶，開展貫穿全年、連通全國(guó)的“應(yīng)時(shí)優(yōu)質(zhì)甘味農(nóng)產(chǎn)品大品嘗”線上線下融合促銷活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)街區(qū)、夜間消費(fèi)聚集區(qū)，公安交警部門牽頭研究制定車輛臨時(shí)停放管理措施，支持餐飲、零售業(yè)恢復(fù)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)。允許具備條件的商業(yè)街、商業(yè)綜合體在夜間規(guī)定時(shí)間段外擺經(jīng)營(yíng)，開展形式多樣的購(gòu)物、餐飲、文化、健身、休閑等夜間酬賓促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)門店延長(zhǎng)夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間，促進(jìn)文旅商體跨界融合，提升夜間經(jīng)濟(jì)活力。對(duì)今年新培育入庫的限上商貿(mào)企業(yè)，市級(jí)財(cái)政每戶獎(jiǎng)勵(lì)資金3萬元。

 

40.推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口恢復(fù)增長(zhǎng)。落實(shí)國(guó)家推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)政策和甘肅省內(nèi)外貿(mào)一體化實(shí)施意見。支持企業(yè)培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，布局海外倉等境外銷售網(wǎng)點(diǎn)。培育和引進(jìn)一批有實(shí)力的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和跨境電商企業(yè)，建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，利用跨境電商平臺(tái)獲取更多訂單。深化融入“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，積極拓展東南亞市場(chǎng)。

 

七、高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 

41.實(shí)行統(tǒng)一的外防輸入政策。嚴(yán)格執(zhí)行省疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于外防輸入的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決防止層層加碼和“一刀切”。不準(zhǔn)隨意擴(kuò)大采取隔離、管控措施的風(fēng)險(xiǎn)人員范圍；不準(zhǔn)隨意延長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)人員的隔離和健康監(jiān)測(cè)時(shí)間；不準(zhǔn)隨意設(shè)置防疫檢查點(diǎn)，限制符合條件的客、貨車司乘人員通行；不準(zhǔn)隨意關(guān)閉低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)保障正常生產(chǎn)生活的場(chǎng)所；不準(zhǔn)對(duì)省內(nèi)市州人員設(shè)置出行限制。

 

42.完善交通物流保通保暢措施。取消不合理限高等規(guī)定和收費(fèi)。全面取消對(duì)來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，對(duì)場(chǎng)所碼、行程卡正常、持有48小時(shí)核酸陰性證明的貨運(yùn)司機(jī)有序通行；對(duì)來自疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度和信息登記制度。在貨車司機(jī)較為集中的區(qū)域場(chǎng)所建立貨車司機(jī)健康碼申訴綠色通道，在符合通行要求的情況下，立即解除健康碼異常狀態(tài)。對(duì)市內(nèi)客貨運(yùn)司機(jī)、公交車駕駛員、出租車駕駛員、快遞員納入“應(yīng)檢盡檢”范圍。

 

43.落實(shí)省外返平高校學(xué)生疫情防控支持政策。對(duì)省外有疫情的地區(qū)，高校內(nèi)如果沒有疫情，實(shí)施7天以上封閉管理結(jié)束后，學(xué)生可持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明和所在高校開具的相關(guān)證明離校返鄉(xiāng)，從學(xué)校到目的地實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”閉環(huán)方式返鄉(xiāng)回家，不再集中隔離，到家后實(shí)施7天健康監(jiān)測(cè)。對(duì)有其他情況確需集中隔離的，集中隔離費(fèi)用由返入地的縣（市、區(qū)）承擔(dān)。允許高校學(xué)生由同住人自駕接站，需乘坐接駁轉(zhuǎn)運(yùn)車輛返家的高校學(xué)生，由返鄉(xiāng)地統(tǒng)一安排接駁轉(zhuǎn)運(yùn)。

 

八、全力保糧食能源安全

 

44.健全完善糧食收益保障等政策。全力保障糧食收割入庫，做好收割機(jī)械交通保暢工作。及時(shí)足額發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，對(duì)沖農(nóng)資價(jià)格上漲帶來的成本增長(zhǎng)因素，做好夏種秋播所需化肥、種子等農(nóng)資保供儲(chǔ)備。加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)等價(jià)格違法行為。持續(xù)做好撂荒地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、坡耕地水土流失綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力保障糧食種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。加大耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼和耕地輪作試點(diǎn)等扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體種糧積極性。落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，多措并舉組織好市場(chǎng)化收購(gòu)，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。

 

45.有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。在確保安全清潔高效利用的前提下，積極銜接將五舉、邵寨、新安煤礦列入國(guó)家保供煤礦名單。加快推進(jìn)新周煤礦礦證辦理，力爭(zhēng)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。加快推動(dòng)實(shí)施硯北等煤礦安全設(shè)施改造工程，提升安全清潔高效利用水平。認(rèn)真落實(shí)煤炭增產(chǎn)保供任務(wù)，積極推進(jìn)煤炭、天然氣中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作。

 

46.提高儲(chǔ)煤能力和水平。認(rèn)真落實(shí)國(guó)、省煤炭?jī)?chǔ)備相關(guān)措施，充分發(fā)揮煤炭企業(yè)及專營(yíng)市場(chǎng)儲(chǔ)備功能，確保煤炭?jī)?chǔ)備在合理區(qū)間內(nèi)。督促城燃企業(yè)落實(shí)國(guó)家要求的儲(chǔ)氣任務(wù)。

 

九、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

 

47.降低市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)成本。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水用電用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，經(jīng)行業(yè)主管部門及供水、供氣、供電企業(yè)認(rèn)定后，簽訂緩交協(xié)議，實(shí)行緩交或分批繳費(fèi)，并可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）財(cái)政對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶水電氣費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，市級(jí)財(cái)政對(duì)補(bǔ)貼成效明顯的縣（市、區(qū)）給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費(fèi)，開展治理涉企違規(guī)收費(fèi)“紓困減負(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)工程安裝、維護(hù)維修領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費(fèi)行為，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。落實(shí)國(guó)家2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%政策。減輕中小微企業(yè)招投標(biāo)負(fù)擔(dān)，完善房建市政、交通水利、政府采購(gòu)等領(lǐng)域投標(biāo)保證金電子保函功能，推廣運(yùn)用電子保函替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金。推廣信用+招投標(biāo)，探索試行招標(biāo)人對(duì)信用良好的投標(biāo)企業(yè)免除保證制度。

 

48.推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。對(duì)服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋減免6個(gè)月租金，確保減免租金惠及最終承租人；因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，并引導(dǎo)國(guó)有銀行對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持，其減免房租行為計(jì)入企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上適當(dāng)減免房租，非國(guó)有房屋減免租金的企業(yè)或個(gè)人可同等享受上述政策優(yōu)惠。發(fā)揮園區(qū)企業(yè)孵化器、創(chuàng)新就業(yè)基地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等孵化平臺(tái)作用，適當(dāng)降低中小微企業(yè)入孵門檻，放寬孵化期限，政府投資運(yùn)營(yíng)和國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各類孵化平臺(tái)全面落實(shí)租金減免政策，有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

 

49.加大對(duì)受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。落實(shí)已出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)紓困扶持政策。從今年6月1日至12月31日，對(duì)餐飲零售企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測(cè)，費(fèi)用按屬地原則分級(jí)承擔(dān)。繼續(xù)執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退政策，暫退比例由80%提高到100%，2022年4月12日后新取得業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社可申請(qǐng)暫退或暫緩繳納保證金，補(bǔ)足期限均延至2023年3月31日。按照地接人數(shù)，對(duì)旅行社給予相應(yīng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)零售、餐飲等商貿(mào)企業(yè)舉辦購(gòu)物節(jié)、美食節(jié)以及線上線下大型促銷讓利等活動(dòng)。

 

50.分級(jí)分類引導(dǎo)企業(yè)達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)庫，按照屬地原則，強(qiáng)化與“白名單”企業(yè)對(duì)接幫扶，協(xié)調(diào)解決卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。積極推進(jìn)市內(nèi)企業(yè)開展互采互購(gòu)、供需對(duì)接等活動(dòng)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控應(yīng)對(duì)預(yù)案和演練，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情能力。建立行政事業(yè)單位聯(lián)系“四上”企業(yè)制度，開展中小企業(yè)大調(diào)研、大走訪活動(dòng)，收集梳理企業(yè)困難問題，建立《企業(yè)反映問題調(diào)度臺(tái)賬》，按省市縣及部門職責(zé)分層分級(jí)辦理銷號(hào)。利用企業(yè)投訴電話（0933-8220195）和郵箱（plfgb09338296388@163.com），拓寬企業(yè)反映問題的信息渠道。指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用甘肅省涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)，讓更多惠企政策精準(zhǔn)推送、直達(dá)直享。

 

51.持續(xù)加大對(duì)物流企業(yè)的支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)省資金支持，加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，推進(jìn)崆峒區(qū)冷鏈物流基地、華亭市冷鏈物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，新建中央城市廚房項(xiàng)目，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)。新建改造10個(gè)便民市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)超、農(nóng)企對(duì)接，支持線上線下融合發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷規(guī)模。用好交通物流專項(xiàng)再貸款政策，支持交通物流等企業(yè)融資。

 

52.全力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈用工和技術(shù)需求。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈用工保障機(jī)制，設(shè)立平?jīng)鍪?大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈用工需求服務(wù)中心，發(fā)揮勞務(wù)市場(chǎng)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，搭建線上線下服務(wù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)匯集更新鏈主企業(yè)用工需求，有針對(duì)性制定招聘計(jì)劃，開展定向?qū)?chǎng)招聘。精準(zhǔn)掌握求職者基礎(chǔ)信息，引導(dǎo)符合條件求職人員深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接。通過抖音、微信、快手等新媒體平臺(tái)開展直播帶崗，發(fā)布崗位信息，促進(jìn)企業(yè)與求職者高效精準(zhǔn)對(duì)接，有效保障企業(yè)用工。常態(tài)化征集9大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的短板技術(shù)，推行市級(jí)科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度。積極引導(dǎo)科技人才深入一線服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目。

 

53.積極防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款。開展拖欠中小微企業(yè)賬款清理專項(xiàng)行動(dòng)，健全工作機(jī)制，壓實(shí)拖欠主體單位清償責(zé)任，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加快拖欠的中小企業(yè)賬款清償進(jìn)度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。500萬元以下的無分歧欠款6月底清零，確有支付困難的無分歧欠款6月底前制定還款計(jì)劃，明確資金來源，10月底前力爭(zhēng)清零。

 

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54.大力支持來平返平高校畢業(yè)生就業(yè)。擴(kuò)大政策性就業(yè)規(guī)模，通過引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才、事業(yè)單位公開招聘、政府購(gòu)買輔助性崗位，實(shí)施“三支一扶”“特崗教師”等基層就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。積極開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位，重點(diǎn)安置未就業(yè)高校畢業(yè)生等特殊困難群體。對(duì)今年招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動(dòng)合同的中小微企業(yè)，從就業(yè)補(bǔ)助資金中按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的中小微企業(yè)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，以上兩項(xiàng)補(bǔ)貼不能同時(shí)享受。

 

55.加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)符合條件的人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)最高額度20萬元、貸款期限最長(zhǎng)3年的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；符合條件的小微企業(yè)可申請(qǐng)最高額度300萬元、貸款期限最長(zhǎng)2年的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)吸納帶動(dòng)就業(yè)達(dá)到一定條件的初創(chuàng)企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體，可按規(guī)定給予3—15萬元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地，按規(guī)定給予一次性補(bǔ)助。加大多層次、差別化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，開展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

 

56.促進(jìn)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，持續(xù)加大對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多縣（市、區(qū)）支持力度。落實(shí)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)專項(xiàng)等補(bǔ)助資金隨人口流動(dòng)可攜帶政策，推動(dòng)健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。深化省內(nèi)東西部勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)更多務(wù)工人員在省內(nèi)就業(yè)。建立返鄉(xiāng)回流人員“一對(duì)一”就業(yè)幫扶機(jī)制，促進(jìn)回流人員就近就地就業(yè)。統(tǒng)籌用好各類鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先安置弱勞力、半勞力和無法外出、無業(yè)可就的脫貧人口。加快實(shí)施2022年12個(gè)以工代賑項(xiàng)目，確保吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力不少于1100人，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬不低于1200萬元。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，在保證工程質(zhì)量的前提下，廣泛吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低收入群體參與工程項(xiàng)目建設(shè)。建立省市列重大項(xiàng)目用工保障機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)本地用工人數(shù)不低于用工總量的50%。推動(dòng)鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車間）轉(zhuǎn)型升級(jí)，為脫貧勞動(dòng)力提供更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。對(duì)鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車間）每年就地就近吸納甘肅籍脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)６個(gè)月以上的，按3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

57.切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)效。深入推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和新業(yè)態(tài)職業(yè)技能提升計(jì)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目與規(guī)上限上企業(yè)有效銜接，做實(shí)“專業(yè)需求”和“崗位需求”兩張清單，開展企業(yè)緊缺工種補(bǔ)貼性培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“紅黑榜”制度，加強(qiáng)培訓(xùn)人員實(shí)名制管理，通過現(xiàn)場(chǎng)跟班評(píng)估、閉環(huán)問效考核、開展?jié)M意度調(diào)查，提升培訓(xùn)質(zhì)量。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目，優(yōu)先對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、合作社負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場(chǎng)主等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和技術(shù)骨干進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化培訓(xùn)。擴(kuò)大職業(yè)技能提升補(bǔ)貼范圍，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。支持各縣（市、區(qū)）建立統(tǒng)一的勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)，為務(wù)工人員免費(fèi)提供職業(yè)介紹。

 

58.實(shí)施住房階段性支持政策。研究出臺(tái)房地產(chǎn)行業(yè)紓困扶持政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，對(duì)預(yù)售資金交存使用規(guī)范的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行跨節(jié)點(diǎn)撥付預(yù)售資金。在風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上適度加大流動(dòng)性貸款等支持力度，滿足建筑企業(yè)合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。降低個(gè)人購(gòu)買住房門檻，個(gè)人通過商業(yè)銀行和公積金貸款購(gòu)買首套住房最低首付比例不低于20%，二套住房貸款首付比例不低于30%。全面落實(shí)住房公積金階段性支持政策，受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳；受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，支持政策實(shí)施時(shí)限暫定為2022年12月31日。提高租房提取額度，既可按月提取也可一次性提取，每人每年限定為2萬元以內(nèi)。調(diào)整優(yōu)化住房公積金使用政策，提高職工家庭最高申請(qǐng)貸款額度。異地購(gòu)房貸款與本地貸款繳存人享有同等權(quán)益。取消戶籍條件，取消借款申請(qǐng)人及配偶的工資證明、6個(gè)月工資流水賬單原件等資料，所簽訂的《商品房買賣合同》時(shí)間期限由一年內(nèi)調(diào)整至三年內(nèi)。優(yōu)化住房領(lǐng)域金融服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家差別化住房信貸政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)地方政府和金融機(jī)構(gòu)合理確定商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求。對(duì)符合購(gòu)房政策要求且具備購(gòu)房能力、收入相對(duì)穩(wěn)定的新市民，合理確定按揭標(biāo)準(zhǔn)，提升借款和還款便利度。

 

59.完善社會(huì)民生兜底保障措施。組織開展困難群眾基本生活狀況大排查行動(dòng)，及時(shí)將符合條件的人員或家庭全部納入相應(yīng)救助范圍。結(jié)合居民消費(fèi)價(jià)格水平上漲情況，適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。對(duì)疫情期間發(fā)生災(zāi)情導(dǎo)致基本生活困難的群眾，給予應(yīng)急期和過渡期精準(zhǔn)生活救助，按規(guī)定為低保對(duì)象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼，并將當(dāng)年受災(zāi)群眾納入冬春救助范圍。持續(xù)加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)。

 

60.做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)做好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備行業(yè)、群眾經(jīng)營(yíng)性自建房等領(lǐng)域安全生產(chǎn)，積極開展專項(xiàng)治理，排除安全隱患，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

 

本《政策措施清單》自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。國(guó)省有關(guān)政策措施，一并遵照?qǐng)?zhí)行。