近日廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局發(fā)布了《廣西關(guān)于全面推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見（征求意見稿）》，文件提出要大力推進中國—東盟區(qū)域信息高速公路建設(shè)，圍繞建設(shè)面向東盟的區(qū)域性信息樞紐和輻射西南、中南的信息集散地，推進廣西與東盟的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)。建設(shè)柳州國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，優(yōu)化南寧國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道結(jié)構(gòu)和鏈接方向，面向東盟國家加強推廣運營，提升廣西與東盟國家的國際互聯(lián)網(wǎng)通達能力。健全面向東盟的空間信息走廊和北斗定位、導航、授時綜合服務(wù)體系，加強高分衛(wèi)星、北斗衛(wèi)星應(yīng)用示范和海外推廣，推動中國—東盟衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心、中國—東盟時空中心建設(shè)。圍繞共建西部陸海新通道，加快建設(shè)北部灣國際門戶港、南寧國際鐵路港和中國—東盟多式聯(lián)運物流信息共享平臺，積極參與中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)和港航國際合作。加快推進中國—東盟跨境智慧能源合作，開展物聯(lián)網(wǎng)節(jié)能降耗、虛擬電廠、智能電網(wǎng)示范建設(shè)，打造中國—東盟“智慧用能”、“微電網(wǎng)”、“虛擬電網(wǎng)”等能源基礎(chǔ)設(shè)施智慧化合作樣板。
廣西關(guān)于全面推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見
（征求意見稿）
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會等重大戰(zhàn)略部署，更好把握數(shù)字化發(fā)展規(guī)律和機遇，全面推進我區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力提升數(shù)字化發(fā)展能力，全方位賦能經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，全力提升廣西發(fā)展能級。現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求，緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會提出的“1+1+4+3+N”目標任務(wù)體系，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，主動對接服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)和西部陸海新通道建設(shè)等國家戰(zhàn)略、自治區(qū)重大戰(zhàn)略，以合作共建中國—東盟信息港為核心，以數(shù)字化創(chuàng)新和數(shù)據(jù)要素市場化改革為牽引，構(gòu)筑數(shù)字化轉(zhuǎn)型“新基座”，奮力打造高效能數(shù)字政府、高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟、高品質(zhì)數(shù)字生活、高水平數(shù)字鄉(xiāng)村，形成“一核雙引一底四驅(qū)”全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展格局，為建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西提供強有力支撐。
（二）基本原則
——突出政府統(tǒng)籌引領(lǐng)。堅持全區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型一盤棋思想，強化政府統(tǒng)籌謀劃，加強組織協(xié)調(diào)、政策機制、資金人才等保障，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字化生態(tài)環(huán)境，充分調(diào)動政產(chǎn)學研各方面力量，聚力推動發(fā)展。
——堅持市場主導地位。激發(fā)市場活力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的要求，找準切入點、發(fā)力點，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的優(yōu)化升級和融合融通。
——強化協(xié)同高效發(fā)展。加強網(wǎng)絡(luò)互連、信息互通、資源共享、數(shù)據(jù)賦能，強化橫向聯(lián)接、縱向貫通，完善政府、企業(yè)、社會多元互動機制，推動全區(qū)經(jīng)濟社會各領(lǐng)域各類主體協(xié)同聯(lián)動、高效發(fā)展。
——確保發(fā)展安全可控。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持促進發(fā)展與監(jiān)管規(guī)范并重，建立健全安全管理體系、技術(shù)防護體系和協(xié)同監(jiān)管規(guī)范體系，強化網(wǎng)絡(luò)安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、數(shù)據(jù)資源安全，全方位提升安全防護能力。
（三）主要目標
到2025年，數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革取得顯著成效，廣西數(shù)字化發(fā)展水平處于中西部前列。
中國—東盟信息港建設(shè)成效顯著。建成中國—東盟信息港國際網(wǎng)絡(luò)通信大通道、數(shù)據(jù)資源共享核心樞紐、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用示范高地、數(shù)字經(jīng)濟合作窗口、數(shù)字人文交流中心。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施信息輻射和帶動作用彰顯、信息互聯(lián)互通樞紐功能顯著增強、中國—東盟數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)貿(mào)、數(shù)字人文合作水平持續(xù)提升，推動廣西在國際數(shù)字領(lǐng)域具備一定的競爭力和影響力。
數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展優(yōu)勢明顯。爭創(chuàng)一批國家級雙創(chuàng)示范基地，積極布局建設(shè)“創(chuàng)新飛地”，建成一批自治區(qū)級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新平臺，數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域廣泛融合應(yīng)用，形成更多社會力量參與的開放、創(chuàng)新生態(tài)。
數(shù)據(jù)要素市場化改革取得突破。初步建成統(tǒng)一開放的數(shù)據(jù)要素市場，基本形成數(shù)據(jù)要素市場供給、流通、應(yīng)用、監(jiān)管“四位一體”體系，建成數(shù)據(jù)要素集聚平臺、運營平臺和交易平臺，有效促進政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)共享開放、有序流通、多領(lǐng)域深度融合應(yīng)用。
數(shù)字“新基座”支撐能力更加穩(wěn)固?；窘ǔ筛咚俜涸?、集成互聯(lián)、安全可靠的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，布局合理、云邊協(xié)同、綠色智能的算力基礎(chǔ)設(shè)施初步形成，5G 網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，千兆光纖實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本覆蓋，融合基礎(chǔ)設(shè)施賦能能力大幅增強，安全防護能力進一步提升，政策環(huán)境不斷優(yōu)化。
政府數(shù)字化治理水平顯著提升。泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系初步形成，數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，基本建成政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷、全域治理智慧協(xié)同、政府運行整體高效、執(zhí)法監(jiān)管公平公正的數(shù)字政府。
數(shù)字經(jīng)濟成為高質(zhì)量發(fā)展重要引擎。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得顯著進展。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過6%，全區(qū)電子信息制造業(yè)產(chǎn)值力爭突破2200億元、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入力爭達到800億元。
數(shù)字社會惠民服務(wù)能力大幅提高。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，城市智能化運行水平顯著提高，數(shù)字生活智慧共享、和睦共治。
鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展取得重要進展。鄉(xiāng)村4G 深化普及，互聯(lián)網(wǎng)普及率和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量明顯提高，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進一步向基層延伸，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平持續(xù)提高，鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系日趨完善、治理效能有效提升，有力促進邊疆安寧。
二、合作共建中國—東盟信息港
（四）構(gòu)建面向東盟、服務(wù)西南中南的國際通信大通道
大力推進中國—東盟區(qū)域信息高速公路建設(shè)，圍繞建設(shè)面向東盟的區(qū)域性信息樞紐和輻射西南、中南的信息集散地，推進廣西與東盟的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)。建設(shè)柳州國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，優(yōu)化南寧國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道結(jié)構(gòu)和鏈接方向，面向東盟國家加強推廣運營，提升廣西與東盟國家的國際互聯(lián)網(wǎng)通達能力。健全面向東盟的空間信息走廊和北斗定位、導航、授時綜合服務(wù)體系，加強高分衛(wèi)星、北斗衛(wèi)星應(yīng)用示范和海外推廣，推動中國—東盟衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心、中國—東盟時空中心建設(shè)。圍繞共建西部陸海新通道，加快建設(shè)北部灣國際門戶港、南寧國際鐵路港和中國—東盟多式聯(lián)運物流信息共享平臺，積極參與中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)和港航國際合作。加快推進中國—東盟跨境智慧能源合作，開展物聯(lián)網(wǎng)節(jié)能降耗、虛擬電廠、智能電網(wǎng)示范建設(shè)，打造中國—東盟“智慧用能”、“微電網(wǎng)”、“虛擬電網(wǎng)”等能源基礎(chǔ)設(shè)施智慧化合作樣板。
（五）打造中國—東盟數(shù)據(jù)共享應(yīng)用核心樞紐
推進多層次、多領(lǐng)域信息資源共享機制和交換體系建設(shè)，深入實施數(shù)據(jù)掘金，推動大數(shù)據(jù)在跨國業(yè)務(wù)合作、區(qū)域應(yīng)急管理及網(wǎng)絡(luò)安全犯罪治理等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，形成區(qū)域性數(shù)據(jù)資源要素匯聚和大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)與交易樞紐。積極構(gòu)建面向東盟的算力中心，推進中國—東盟（廣西）人工智能計算中心等數(shù)據(jù)中心建設(shè)運營。鼓勵龍頭企業(yè)在東盟國家布局建設(shè)海外云計算中心，聯(lián)合打造中國—東盟“智能計算”國際服務(wù)走廊。做強北部灣大數(shù)據(jù)交易中心，探索培育中國—東盟數(shù)據(jù)要素市場和數(shù)據(jù)交易市場。探索建立中國—東盟跨區(qū)域數(shù)據(jù)資源共享機制，推動重點領(lǐng)域信息共享、互信互認。持續(xù)推進雙邊數(shù)據(jù)安全合作，依托中國—東盟網(wǎng)絡(luò)安全交流培訓中心，積極開展面向東盟的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)交流和培訓活動；參與中國—東盟網(wǎng)絡(luò)安全方面的各類演練，增強與東盟國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置協(xié)作能力。
（六）構(gòu)建中國—東盟數(shù)字技術(shù)應(yīng)用示范高地
拓展中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，鏈接中國與東盟創(chuàng)新要素，推動中國—東盟信息港在大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、未來網(wǎng)絡(luò)、智慧城市、北斗導航等領(lǐng)域培育新增長點。加強中國—東盟技術(shù)研發(fā)合作，鼓勵廣西與國內(nèi)以及東盟國家的高校、科研院所、企業(yè)合作，加快建設(shè)中國—東盟地球大數(shù)據(jù)區(qū)域創(chuàng)新中心、中泰東盟創(chuàng)新港等一批數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新平臺。推動中國—東盟數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化，依托多邊雙邊交流合作平臺，推進中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國—東盟國際技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、中國—東盟技術(shù)交易平臺建設(shè)。鼓勵各類技術(shù)合作交流平臺組織高層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道，構(gòu)建中國—東盟創(chuàng)新共同體。
（七）打造中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟開放合作集聚區(qū)
緊抓RCEP生效實施等重大歷史機遇，大力推進電子商務(wù)和金融信息服務(wù)，打造中國—東盟電子商務(wù)核心生態(tài)圈，持續(xù)提升中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作水平，構(gòu)建面向全球、溝通東盟的數(shù)字經(jīng)濟開放合作聚集區(qū)。依托中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源匯聚廣西走向東盟，打造更具競爭力的“粵港澳大灣區(qū)/長江經(jīng)濟帶—北部灣經(jīng)濟區(qū)—東盟”跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快與東盟共挽、與大灣區(qū)相融。加強南寧、崇左跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)新模式。開展跨境智慧園區(qū)試點建設(shè)。加速數(shù)字貿(mào)易跨境流通，培育一批跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化數(shù)字金融融通服務(wù)生態(tài)，加速數(shù)字人民幣國際化進程，構(gòu)建跨境支付體系，支持建設(shè)各類數(shù)字金融科技合作平臺，推動數(shù)字賦能中國—東盟金融城建設(shè)。深化特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作，聚焦有色、化工、機械、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域拓展智能制造產(chǎn)業(yè)鏈合作，開展智慧農(nóng)業(yè)示范合作，探索海洋調(diào)查、觀測裝備、海洋食品技術(shù)、海上無人機等領(lǐng)域數(shù)字化合作。
（八）構(gòu)建中國—東盟人文交流與普惠服務(wù)區(qū)域合作中心
強化優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化整合和傳播能力，拓展中國—東盟文化交流渠道和空間，打造區(qū)域普惠服務(wù)合作中心。持續(xù)拓展人文、科研、商務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化合作廣度深度。聚焦智慧城市、跨境旅游、跨境醫(yī)療、智慧教育、數(shù)字抗疫、防災(zāi)減災(zāi)、技能培訓等重點領(lǐng)域，加強數(shù)字化合作，深化中國—東盟網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地運營，打造區(qū)域普惠服務(wù)合作中心，促進雙方文化交融民心相通。完善對外交流合作機制建設(shè)，持續(xù)高水平舉辦中國—東盟信息港論壇、面向東盟的數(shù)字絲綢之路峰會、中國—東盟數(shù)字創(chuàng)新大賽等，從服務(wù)“10+1”向服務(wù)RCEP和“一帶一路”拓展升級，積極融入“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)格局。
三、突出數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)
（九）強化創(chuàng)新載體建設(shè)
打造高水平雙創(chuàng)平臺載體，爭創(chuàng)一批國家級雙創(chuàng)示范基地，積極布局建設(shè)“創(chuàng)新飛地”。建立健全數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化機制，打造廣西科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。建設(shè)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，加快促進中國一東盟（華為）人工智能創(chuàng)新中心、中國一東盟信息港鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心、中國—東盟區(qū)塊鏈創(chuàng)新中心、中國（廣西）—東盟互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心等成果產(chǎn)出。完善南寧高新區(qū)雙創(chuàng)示范基地、廣西大學科技園、國家產(chǎn)教融合試點城市（柳州）等平臺載體，加大技術(shù)和人才培養(yǎng)力度。到2023年，打造3—5個自治區(qū)級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新平臺。
（十）深化數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用
聚焦云計算、基礎(chǔ)通用軟件、人工智能、集成電路、北斗導航、衛(wèi)星遙感、區(qū)塊鏈等重點領(lǐng)域，攻堅一批關(guān)鍵技術(shù)。加快數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域廣泛深入滲透，推進數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新。以傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)智能化升級為突破，大力開展人工智能應(yīng)用示范，加快人工智能與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合。以汽車電子、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域發(fā)展為契機，拓展汽車電子芯片、光通信芯片、功率芯片、射頻芯片等產(chǎn)品的下游應(yīng)用。加強北斗系統(tǒng)與公路、鐵路、航運、民航、郵政等綜合立體交通網(wǎng)的深度融合，推動北斗系統(tǒng)在智慧公路車聯(lián)網(wǎng)、鐵路安全生產(chǎn)、民航飛行運行監(jiān)視等領(lǐng)域的應(yīng)用。挖掘身份認證、數(shù)據(jù)存證、追蹤溯源、價值交易等通用場景，在供應(yīng)鏈金融、特色農(nóng)產(chǎn)品溯源、民族醫(yī)藥質(zhì)量追溯、醫(yī)養(yǎng)健康等領(lǐng)域推動區(qū)塊鏈技術(shù)深度應(yīng)用。
（十一）加快培育創(chuàng)新生態(tài)
構(gòu)建政用、商用、民用、客用的“智桂通”移動開放生態(tài)體系，促進政府辦公、企業(yè)辦事、群眾生活、文化旅游等多領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持行業(yè)組織發(fā)揮引領(lǐng)作用，引導更多社會力量參與，積極構(gòu)建開放、融合的創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮頭部企業(yè)在生產(chǎn)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚、循環(huán)流通過程中的牽引作用，鼓勵頭部企業(yè)、知名高校院所在廣西落地研發(fā)中心，鞏固發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。壯大數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)規(guī)模，強化創(chuàng)新型企業(yè)家培育培訓，培育一批引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)家群體。
四、推進數(shù)據(jù)要素市場化改革
（十二）構(gòu)建多元發(fā)展的數(shù)據(jù)要素市場供給體系
加快推進政府數(shù)據(jù)供給，健全政府數(shù)據(jù)管理機制，探索建立政府數(shù)據(jù)管理評價機制，探索面向業(yè)務(wù)應(yīng)用的共享、交換、協(xié)作和開放。加快推進社會數(shù)據(jù)供給，完善公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)合作共享機制，協(xié)調(diào)推進公共服務(wù)機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)及第三方平臺等的社會數(shù)據(jù)開放共享。建設(shè)集聚平臺、運營平臺和交易平臺等基礎(chǔ)平臺，推動數(shù)據(jù)資源標準體系建設(shè)。
（十三）建立開放有序的數(shù)據(jù)要素市場流通體系
加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，培育市場主體、完善治理體系，創(chuàng)新數(shù)據(jù)運營模式，優(yōu)化完善數(shù)據(jù)共享、開放、運營服務(wù)、安全保障機制，鼓勵市場主體探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機制，逐步完善數(shù)據(jù)定價體系，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證生成、存儲、歸集、流轉(zhuǎn)和應(yīng)用的全流程管理。規(guī)范數(shù)據(jù)交易管理，培育數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，逐步建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，提升數(shù)據(jù)交易效率。
（十四）構(gòu)建高效協(xié)同的數(shù)據(jù)要素市場應(yīng)用體系
持續(xù)實施數(shù)據(jù)要素融合應(yīng)用“百千萬工程”，推動數(shù)據(jù)要素與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及政府治理等多領(lǐng)域深度融合應(yīng)用，形成一批高水平的大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。以衛(wèi)生健康、社會保障、交通運輸、電力、物流、科技、企業(yè)投融資、普惠金融等重點領(lǐng)域為試點，探索以數(shù)據(jù)為核心的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，打造統(tǒng)一的技術(shù)標準和開放的創(chuàng)新生態(tài)，促進社會數(shù)據(jù)流通、跨區(qū)域數(shù)據(jù)互聯(lián)、政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。
