這份官方發(fā)文并不是一份正式文件,而是一篇書面文章。“相關(guān)部門是以半官方的形式吹風(fēng),看看市場(chǎng)的反應(yīng)。”業(yè)內(nèi)人士向記者坦言,儲(chǔ)能成本疏導(dǎo)是爭(zhēng)議頗大的難題,相關(guān)部門進(jìn)行過(guò)數(shù)次摸底論證,卻遲遲未能明確。此次發(fā)文提出要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)完善儲(chǔ)能成本補(bǔ)償機(jī)制,釋放出什么信號(hào)?
作為新型電力系統(tǒng)的“穩(wěn)定器”,儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)受到了前所未有的關(guān)注。去年10月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確,到2025年,新型儲(chǔ)能裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上,比當(dāng)前總裝機(jī)量實(shí)現(xiàn)10倍增長(zhǎng)。規(guī)?;l(fā)展在即,然而成本回收機(jī)制缺失一直困擾著行業(yè)。困擾行業(yè)發(fā)展的“老大難”
“百兆瓦新能源項(xiàng)目配建一個(gè)裝機(jī)容量20兆瓦時(shí)的儲(chǔ)能系統(tǒng),企業(yè)要增加3000萬(wàn)元的投資,折合初始投資成本增加0.3元/瓦。”廈門科華數(shù)能科技市場(chǎng)總監(jiān)陳超向記者坦言,當(dāng)前儲(chǔ)能被列為新能源場(chǎng)站并網(wǎng)或優(yōu)先調(diào)度的前置條件,同變壓器、調(diào)度站等設(shè)備一樣,是新能源項(xiàng)目的附屬品,儲(chǔ)能并沒(méi)有獨(dú)立的主體身份。
對(duì)企業(yè)而言,配建儲(chǔ)能是用于調(diào)峰調(diào)頻、輔助服務(wù),還是解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題,其用途和收益模式并不明確。
業(yè)內(nèi)專家坦言,只規(guī)定配套功率,不考核最終效果,導(dǎo)致儲(chǔ)能項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格屢創(chuàng)新低,埋下安全隱患。
在陳超看來(lái),問(wèn)題的關(guān)鍵在于儲(chǔ)能具有多重價(jià)值,卻沒(méi)有相應(yīng)的價(jià)格體現(xiàn)。當(dāng)前,在上游原材料漲價(jià)和下游新能源項(xiàng)目降成本的雙重壓力下,儲(chǔ)能企業(yè)生存壓力進(jìn)一步加大。
據(jù)了解,國(guó)家已經(jīng)針對(duì)抽水蓄能出臺(tái)了容量電價(jià)機(jī)制,用于彌補(bǔ)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資。業(yè)內(nèi)多次呼吁同樣給予新型儲(chǔ)能容量電價(jià),使企業(yè)有穩(wěn)定合理的收益空間。
業(yè)內(nèi)專家透露,電化學(xué)儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能等各類儲(chǔ)能技術(shù)路線眾多,技術(shù)情況和成本結(jié)構(gòu)相差較大、難以統(tǒng)一。“若都給予容量電價(jià)并納入輸配電價(jià)回收,這恐怕與降電價(jià)政策基調(diào)相悖,相關(guān)部門非常謹(jǐn)慎。”讓價(jià)格價(jià)值相匹配
不過(guò),電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站政策已趨于明朗。去年國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確,建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量電價(jià)機(jī)制,研究探索將電網(wǎng)替代性儲(chǔ)能設(shè)施成本收益納入輸配電價(jià)回收。
“這開(kāi)啟了電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展的新階段。” 中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)李臻指出,電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能應(yīng)遵照“先市場(chǎng),后計(jì)劃”的原則,鼓勵(lì)市場(chǎng)化電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能充分參與各類市場(chǎng)交易,獲取多重價(jià)值;對(duì)于非市場(chǎng)化電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能,應(yīng)清晰衡量其替代輸配電資產(chǎn)投資及安全保障價(jià)值,合理評(píng)估其發(fā)揮的系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用,給予容量補(bǔ)償。同時(shí)要確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)格接受政府監(jiān)管與考核,明確參與市場(chǎng)的邊界,體現(xiàn)“兜底”作用。
電源側(cè)和用戶側(cè)儲(chǔ)能成本又如何疏導(dǎo)?在陳超看來(lái),儲(chǔ)能規(guī)模化發(fā)展的核心是價(jià)格和價(jià)值相匹配。不同應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)儲(chǔ)能需求、成本接受度不同,比如半導(dǎo)體芯片廠商等對(duì)電力穩(wěn)定性要求高的高精尖應(yīng)用領(lǐng)域,對(duì)儲(chǔ)能價(jià)格接受能力較高,“不需要疏導(dǎo)成本。”
“‘明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位’‘推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與各類電力市場(chǎng)’等表態(tài)已經(jīng)很多了,行業(yè)急需看到的是實(shí)施細(xì)則。”業(yè)內(nèi)專家強(qiáng)調(diào),關(guān)鍵是企業(yè)有“經(jīng)濟(jì)賬”可算。最終要依靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)
華北電力大學(xué)副教授鄭華認(rèn)為,現(xiàn)階段不具備給予新型儲(chǔ)能容量電價(jià)或補(bǔ)貼政策的條件。他算了一筆賬,以價(jià)格最優(yōu)的鋰離子電池儲(chǔ)能為參考,按照單位造價(jià)1500元/千瓦時(shí)、基準(zhǔn)收益率8%、造價(jià)下降30%的趨勢(shì)測(cè)算。到2025年,新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬(wàn)千瓦以上,其累計(jì)投資總額將達(dá)663億元左右。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,企業(yè)投資要有明確穩(wěn)定的預(yù)期,比如山東規(guī)定儲(chǔ)能示范項(xiàng)目參與電網(wǎng)調(diào)峰,累計(jì)每充電1小時(shí)給予1.6小時(shí)的調(diào)峰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先發(fā)電量計(jì)劃。“電網(wǎng)怎么調(diào)、調(diào)多少,企業(yè)心中有數(shù),在此基礎(chǔ)上再探索創(chuàng)新商業(yè)模式。”
在鄭華看來(lái),儲(chǔ)能規(guī)?;l(fā)展最終還得靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),“到2025年,全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)體系初步建成。屆時(shí),儲(chǔ)能將參與電力市場(chǎng)交易獲得收益。地方政府是否給予儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)扶持政策,要視自身財(cái)力和對(duì)儲(chǔ)能的需求迫切程度而定。”